農村土地流轉在 *** 和農業局備案需要什么資料

完整的土地流轉合法手續流程如下：

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(一)提出申請

1、土地流轉出讓方向村土地流轉服務站提出書面申請并遞交身份證、土地承包經營權證或二輪承包合同書正本和復印件，由村服務站向鄉(鎮)土地流轉服務中心報送。

2、土地流轉受讓方向鄉(鎮)土地流轉服務中心提出書面申請并遞交法人代表身份證、工商執照(或組織機構代碼證)、銀行資信證明、項目可行性報告(或批文)的正本和復印件。由鄉(鎮)土地流轉服務中心辦理并向縣土地流轉服務中心備案。

　(二)資質審核

1、對出讓方土地情況審核由村土地流轉服務站進行初審，鄉(鎮)土地流轉服務中心進行復審。

2、對同一受讓方流轉規模100畝以上，500畝以下的，由鄉(鎮) *** 組織土地流轉服務中心對其資質和項目(環保)的可行性進行審核。縣級服務中心對500畝以上流轉規模受讓方準入資質條件進行復審。

　(三)價格評估

流轉土地價格由流轉雙方當事人協商確定，或委托村土地流轉服務站組織有關人員評估土地流轉價格，作為參考依據。流轉規模面積5 0 0畝以上的，鄉(鎮)土地流轉服務中心可組織人員進行價格評估。

　(四)信息發布

縣、鄉(鎮)、村土地流轉服務中心(站)根據流轉價格評估結果及土地流轉雙方提供的信息，在交易服務場所進行信息發布。

(五)簽訂合同

鄉(鎮)土地流轉服務中心在收到初審合格或復審合格的意見后，及時組織受讓雙方在平等、自愿的基礎上，依法、有償的簽定統一規范的土地流轉合同。

　(六)鑒證歸檔

土地流轉合同文本一式五份，經鄉(鎮)鑒證。流轉面積較大的應在雙方自愿的基礎上進行公證。合同文本流轉雙方各執一份，其余三份分別由村、鄉(鎮)、縣歸檔備案。

集體土地流轉的要求

農村集體建設用地流轉制度的建立是一項系統工程，涉及集體土地所有權實現形式等一系列制度的改革，需要一項一項抓落實，一點一滴去完善。

（1）完善農村土地產權體系

明晰的產權界定是進行市場交易的基礎性條件。當前集體土地所有權和集體建設用地使用權的界定不清、權利設置不完整以及權利內容不全，從根本上限制了集體對其所擁有的土地所有權行使設定權利。因此，依法明確集體土地的所有權和建設用地使用權主體及權能也就成為了集體建設用地使用權流轉制度的基礎。農村集體土地所有權證書，是保障產權主體產權和利益的憑證。因此，我們可以借鑒蘇州等地試點的經驗，切實加快農村集體土地所有權登記發證步伐。通過發證工作，明確土地所有權的主體，增強農民對土地財產權的控制、流轉以及收益的行為能力，從根本上促進農村集體建設用地的“公開、公平、公正”流轉。同時要加強集體土地使用權登記工作和信息公開制度建設。

（2）完善價格形成機制

在集體建設用地流轉前對資產價值進行評估，一方面可以為集體土地市場的建立和發展提供地價標準和宏觀導向；另一方面也是實現地產公平交易、合理征收土地稅費的基礎。當前集體土地市場正處于蕷步階段，有意識的根據當前國有土地流轉市場的經驗，為集體建設用地流轉市場價格形成機制的建立創造條件是當前準備工作必不可少的內容，同時也是建立城鄉統一的土地市場的必然要求。因此，要在總結現有估價實踐經驗的基礎上，建立與當前國有建設用地定級估價技術規范與規程相適應的估價規則體系，為城鄉統一的土地市場的建立構建基礎。集體建設用地流轉時，應由具備資質的地價評估機構進行評估確定。對于不同的集體建設用地流轉方式應區別對待。

（3）加強土地用途管制與利用規劃

土地用途管制是為了保護土地資源和耕地，國家以管理者身份對土地采取保護性措施而行使的一項管理職能。但農村集體建設用地由于點多面廣，土地管理部門往往無力顧及，由此造成的多占、亂占、占而不用的現象普遍存在。所以嚴格控制新增建設用地的總量因市場的開放而驟增無疑是需要解決的首要問題。這就需要我們土地管理部門在搞好產權發證工作的同時，必須強化土地利用規劃的作用和地位，發揮規劃在管理中的基礎性作用。在科學規劃的引導下，配合用途管制制度的實施，嚴格控制農用地轉非農建設的數量和速度，確保耕地保護工作的落實。

（4）改革完善集體建設用地流轉市場監管體系

在這方面，一是要建立完善城鄉一體化的建設用地招、拍、掛制度，集體建設用地凡是用于工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的，一律以招拍掛方式出讓或租賃；二是要建立完善土地交易許可管制制度，對集體建設用地流轉市場準入要堅持維護農村穩定的原則，防止農村集體組織負責人提供虛假證明騙取審批，甚至擅自處置農村集體土地資產，要求在辦理集體建設用地流轉前必須由土地所有權單位召開村民代表大會或股東代表大會，經2/3以上代表同意并形成決議后，方可辦理。三是對各類違法違規形成的集體建設用地要進行清理和處理，嚴格限定集體建設用地流轉的條件。只有符合土地利用規劃、用地性質合法、用地手續齊全、不存在權屬爭議的集體建設用地，才能經交易許可后依法流轉。不符合條件的違法違規用地、用地手續不全的用地、不符合規劃的用地等，在進行處理前一概不準流轉。

除此之外，還需要農村經管部門積極配合對集體建設用地流轉收益的合法、合理使用進行監督，民政部門要進一步強化和推進農村村務公開、財務公開等。農村集體建設用地流轉是一項系統工程，必須調動各方面的力量，正確引導，嚴格規范，才能促使其依法流轉，為農村經濟又好又快發展提供強有力的發展后勁。

集體土地流轉：把好用途管制關-----我國農村集體建設用地流轉狀況調研 集體改革農村集體建設用地流轉制度、推動農村集體建設用地的加速流轉、合理利用和配置好農村集體建設用地資源，對于支持和推動我國工業化和城市化進程以及加快新農村建設將發揮重要的支撐作用。黨的十七屆三中全會后，各地將推進農村土地流轉的實踐。為全面深入地了解農村建設用地流轉的基本情況及現存問題，更好地為我國土地制度改革和經濟社會發展進言獻策，清華大學政治經濟學研究中心分別對南方地區的廣州市、深圳市，中部地區代表省份河南省的鄭州、洛陽兩市、河北省的石家莊市，北方地區北京和吉林的長春市，以及作為我國未來推進城鄉一體化典型試點區域天津市的農村集體建設用地流轉狀況進行了調研。 農村集體建設用地流轉狀況天津市農村建設用地流轉模式最突出的特點是通過集體建設用地國有化的模式進行區域建設和開發。

在2006年3月發布的《國家“十一五”規劃》中，明確提出推進天津市濱海新區開發，由此掀起了濱海新區開發建設的大潮。天津市濱海新區為加快發展積極推動土地流轉，已于2006年向國土資源部上報試點方案，重點推進農村建設用地使用權的流轉。 天津農村建設用地流轉模式具體是通過農民宅基地換房和土地置換的形式進行的。這種流轉模式需要解決的兩大關鍵性問題是：資金和土地。天津市具體的解決 *** 是：農民以其宅基地按照規定的置換標準換取小城鎮的住宅，實現土地置換；同時以土地升值預期作為擔保，由 *** 成立融資公司向開發銀行貸款。 從調研中了解到，華明鎮現有12個村已經完成搬遷，并建立華明示范鎮。農民人均置換面積為30平方米，5年之后可以出租出售。按照標準置換的住房不用自己掏錢。華明示范鎮作為天津市土地流轉的主要試點單位，在流轉過程中不僅很好地解決了農民的生計問題，而且通過國有化的土地流轉推動了區域產業的發展。華明鎮現有面積8.5平方公里，人口10萬人，包含有4個區。經濟區主要用于招商引資，發展第二產業，面積296.3公頃，建筑面積237萬平方米。居住區面積233.3公頃，建筑面積156萬平方米。商品住宅區面積192.2公頃，建筑面積144萬平方米。商務區主要進行第三產業的經營，面積132.3公頃，建筑面積110萬平方米。在原有宅基地上復耕240公頃，占應該完成復耕任務的56.2%。 這種模式有一定的特殊性，就是天津濱海新區發展的機遇導致地區建設用地升值空間大，升值部分可以用來給農民建筑住房。另外可以把自然村向一地集中，實現組團化規劃，很多自然村即將撤銷，剩余土地用于復耕或開發。在拆遷之前，已經有相當一部分農民不再依靠種地為生，區域內二、三產業發展較為迅速，可以為農民的城鎮化提供就業保障。經濟落后地區并不適合此種模式。 除天津以外，此次調研的北方諸省市的農村建設用地流轉情況主要是以基層“農村集體組織”為主導的模式。通過在北京周邊區縣、河南省鄭州市和河北省石家莊市城鄉接合部農村建設用地流轉的調研，可以得出一個基本的結論：農村建設用地流轉過程中的潛在收益使農村基層組織成為農村建設用地流轉的主體。城鄉接合部農村建設用地的流轉大部分是“土地出租”進行工業開發，另一部分是從事“小產權房”的開發。 農村建設用地的流轉用于“土地出租”，比較典型的是北京懷柔大中富樂的集體土地和廠房“聯合出租”、通州小堡村農村集體土地“反租倒包”、昌平區鄭各莊的農村建設用地產業開發等形式。農村建設用地流轉的另外一種狀況，就是農村集體組織主導的“小產權房”開發。 在河北省石家莊市西古城村調研發現，當地城鄉接合部小產權房一般由村委會或鄉鎮 *** 主導開發，以“舊村改造”、“村鎮建設”、“新農村建設”等名義，利用存量宅基地或集體建設用地建設住房，滿足當地農民的居住需求后，將其余部分進行銷售。所獲收益歸集體所有，向村民分紅。在小產權房開發過程中村委會發揮著極其重要的作用。村委會進行土地供應，并作為農村集體土地的代言人與房地產開發商、購房者進行談判和交易。 在調研中發現，由于廣東等南方地區的省份的土地較為稀缺，同時南方地區已經較早地實現了工業化，城鄉接合部農民的收入較高，因此南方地區農村建設用地流轉和北方相比有其鮮明的特色，農村建設用地流轉主要以“農戶”為主導。農村建設用地流轉(包括宅基地開發)已經成為當地農民增收的新途徑。當地農民稱，他們從改革開放前“種地”到改革開放初期“種工廠”，現在已經過渡到“種房”。由于城鄉接合部土地的巨大增值收益和目前城鄉土地管理制度二者的矛盾，導致規模巨大的宅基地和私有房屋的隱形交易，非本村村民私下購買村民宅基地房屋或向村組購買集體土地后自建樓房出租出售的現象比較頻繁。 農村集體建設用地流轉中存在的問題及原因 由地方 *** 和村集體主導的利益模式，導致農村土地用途管制失靈。 雖然國務院從“8·31”大限以來，相繼出臺了一系列土地監管的文件，但是集體土地用途管制的問題依然沒有很好地解決。

符合用途管制要求的集體建設用地流轉的額度并不大，“以租代征”逃避用途管制而形成的集體土地流轉問題十分嚴重。產生這種現象的原因主要是土地的工業用途和農業用途之間存在巨大的利益差別，以及發展地方經濟的沖動所致。這種現象大量存在，其影響也是非常嚴重的。“以租代征”扭曲了“集體土地流轉”的本來意義，對農村耕地保護提出了嚴峻的挑戰。因此，如何處理好土地用途管制下的耕地保護與因地制宜發展區域經濟二者的關系是需要進一步探索的問題。 城鄉二元土地管理制度造成農村建設用地和國有土地身份不平等。 農村集體建設用地身份地位的不平等，阻礙了土地功能的擴展和土地價值的實現。《土地管理法》規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。只有興辦鄉鎮企業、村民建設住宅、鄉（鎮）村公共設施和公益事業才能使用農民集體土地。法律長期以來不是從土地用途上對土地進行嚴格監管，而是從土地產權形式上對土地進行限制。由于城鄉一體化進程的加速，城市和農村的界限從地理上已經不能嚴格區分，傳統的土地管理制度已經阻礙了土地功能的拓展。 城鄉二元的土地管理制度從某種程度上加速了地方 *** 和農村基層組織對土地的“掠奪性”開發。農村建設用地和城市建設用地權利的不平等突出表現在城市國有建設用地具備完整的資產性功能，可以進行抵押、融資；而農村建設用地從某種程度上僅具有使用功能，而不具有資產功能。正是基于這種產權權能設置的不對稱，形成了“兩種產權，兩個市場”，城鄉建設用地市場不統一，同地不同價。這種狀況不利于土地資源的集約使用和優化配置。 國家有關土地制度的法律體系不完善，上位法與下位法之間、中央 *** 與地方 *** 的法規之間，存在著諸多矛盾。 首先，《憲法》中有關城鄉土地所有制二元結構的規定與公益性征地的規定之間存在著二律背反：一方面，《憲法》規定城市的土地歸國家所有，農村的土地歸農民集體所有，這就意味著凡是城市化和工業化新增的土地需求，無論是公共利益的需要，還是非公共利益的需要，都必須通過國家的征地行為來滿足；而另一方面，《憲法》又強調，國家只有出于公共利益的需要，才能對農地實行征收或征用。很明顯，要滿足前一種要求，就會違反后一種規定；而要堅持后一種規定，又不能滿足前一種要求。　由此，一方面造成 *** 的征地范圍過寬，其中大多屬于違憲行為，另一方面，農村集體建設用地與城市國有土地同地不同權，農村集體建設用地不能進入市場，以至于所有試點單位及地方 *** 出臺的法規都在一定程度上與《憲法》相抵觸。其次，《物權法》賦予國有土地與集體土地同等的市場主體地位，而《土地管理法》和《城市房地產管理法》則對農村集體土地的產權及其交易行為給予了過多的限制。 上述問題的存在影響了城鄉統籌戰略的順利實施。 農村集體建設用地流轉的政策建議黨的十七屆三中全會在我國改革開放30年之際，再次以重大決議的形式提出了解決農村問題的重要性，其中指出最根本的問題是大力推進改革創新，加強農村制度建設。農村土地制度是農村制度建設的核心，也是關系到城鄉統籌和經濟發展模式轉變的根本因素之一。根據調研，我們認為今后我國農村建設用地流轉主要應處理好以下三方面的制度和體制建設問題。 在城鄉統籌戰略思維下實行國有土地和農村建設用地同權、同價。 實踐證明，城鄉土地的二元管制并沒有達到合理有效地利用農村土地的政策目標，相反，由于土地的二元管制導致農村土地資源在市場利益的誘導下被濫用。國有土地和集體土地作為公有制的兩種表現形式，共同參與中國的城市化建設，能轉變經濟增長方式，形成集約型的經濟發展模式。同時，實施城鄉建設用地的市場統一，更有助于土地的監管。進行城鄉土地市場體系建設，關鍵在于賦予城鄉集體建設用地相同的權益，即城鄉土地權利的平等是根本。根據市場經濟的規則，在農村建設用地同權同價的原則下，搞好農村建設用地作為“不動產”的確權、登記制度。黨的十七屆三中全會在農村建設用地流轉方面已經取得了巨大的制度突破，決議提出：逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式 *** 土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。在同權同價的市場交易規則下，作為工業開發的農村建設用地的土地使用成本今后將顯著提高，這有利于我國的工業企業擺脫低價競爭模式，轉變經營模式，走創新性道路。同時，城市國有土地和農村集體建設用地的同權同價，有助于農村建設用地土地功能的拓展，通過建立以農村土地流轉中土地使用權交易功能和資產抵押功能為核心的土地資本制度，形成農民集體土地和國有土地相同的土地市場環境，最終形成城鄉統一的要素流動機制。 進一步嚴格強化中央對土地用途的宏觀管理。

中央今后的土地政策要進一步深化對土地用途的監管，堅決制止地方 *** 和基層組織隨意變更土地用途的行為。之一，自上而下的管理。實行更加嚴格的土地用途管制，避免地方 *** 通過“以租代征”形式逃避集體建設用地流轉的“用途管制”、私自轉用大量耕地的違法行為發生。對于在集體農用地上違法興建的小產權房，要嚴厲禁止并追究相關責任人的法律責任。第二，自下而上的管理。通過提高征地成本，來遏制地方 *** 的土地需求。十七屆三中全會提出的“改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業、住房、社會保障”，將會有效地遏制地方 *** 的征地行為、賣地行為和土地財政。 盡快修訂與土地相關的法律法規。 根據黨的十七屆三中全會“現有土地承包關系保持穩定并長久不變”的精神，建議修改《物權法》，賦予農民土地承包權和宅基地使用權以抵押權能，從而提高農民的融資能力，擴大其財產收入的渠道，進一步強化農民承包土地的長期行為。修改《土地管理法》和《城市房地產管理法》，取消其中對農村集體建設用地流轉的諸多限制，從而使下位法與上位法一致起來，促進農村建設用地依法有序地進入市場。土地流轉：把好用途管制關

農村流轉土地需要辦規劃許可嗎

需要。第十條，村民建房審批按下列程序辦理。村民建房在村莊規劃區內使用原宅基地進行住宅建設的審批程序，按照個人申請、鄉鎮城建站初審、鄉鎮人民 *** 審批程序核發《鄉村建設規劃許可證》，由村委會負責人、鄉鎮城建站負責人和國土所負責人、包村干部現場核定放線。

土地流轉都需要什么手續

如果不是 *** ，只要流轉雙方達成協議并實際履行協議就可以了，如果是 *** ，則在雙方達成協議后還要經過發包方同意才行。如果是 *** 、互換，雙方還可以要求辦理農村土地承包經營權證書的變更登記。

農村土地流轉要什么手續

提出申請：

(1)土地流出方向的村民小組或村民委員會提出申請并填寫流轉申請書，內容包括：姓名、村名、面積、地名、地類、價格、期限、聯系 *** 等，由村流轉信息員向鄉(鎮)土地流轉服務站報送。

(2)土地流入方向鄉(鎮)土地流轉服務站提出申請并填寫土地流轉申請表，內容包括：姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉期限、擬從事經營項目、聯系 *** 。由鄉(鎮)土地流轉服務站辦理并向縣土地流轉服務中心備案。

流轉雙方填寫申請書并經發包方和鄉鎮同意，同意后到縣流轉交易中心辦理登記手續，應提交的材料：

（一）、流出方應提交材料

1、流轉方式（互換、出租、轉包、入股、 *** 、抵押等）

2、流轉土地位置、面積、用途

3、申請人姓名、住址、身份證明

4、土地承包合同、土地承包證書

5、聯系方式

（二）、流入方應提交材料

1、申請人姓名、住址、身份證明，申請人為企業的，提交營業執照付本。

2、申請人擬流入的土地面積，流入土地的耕作條件要求

3、流入土地后的經營種類

4、申請人資信證明

5、聯系方式

審核、登記：

(1)流出方土地情況審核按照“屬地核實”的原則，經村民委員會和村民小組同意并辦理相關手續后，進行登記。

(2)鄉(鎮)土地流轉服務站對流入方的經營能力和經營項目進行審核后，進行登記。

3、流轉價格評估流轉土地價格由流轉雙方當事人協商確定，或委托鄉(鎮)土地流轉服務站組織有關人員評估土地流轉價格，作為參考依據。流轉面積較大的，可由縣土地流轉服務中心組織專家進行評估。

4、信息發布鄉(鎮)土地流轉服務站根據流轉價格評估結果及土地流轉雙方提供的信息，在交易服務場所進行信息發布，并約請流轉當事人會面，平等洽談。

5、自愿協商縣、鄉(鎮)土地流轉服組織作為管理、服務機構，協助土地流轉雙方依法自愿當面洽談流轉價格、期限等相關事宜。

6、簽訂合同土地流轉雙方協商一致，達成流轉意向后，按程序簽訂統一文本格式的土地流轉合同

7、鑒證、歸檔土地流轉合同文本一式五份，經鄉(鎮)鑒證。流轉面積較大的應在雙方自愿的基礎上進行公證。合同文本流轉雙方各執一份，其余三份分別由村、鄉(鎮)、縣歸檔備案。

擴展資料

土地流轉現狀：

當前，我國農村土地流轉面積已超出承包地總面積的30%。總體來看，土地流轉形勢是好的，但也出現了一些非糧化、非農化的不良傾向。我國人多地少，關系到十幾億人吃飯問題的耕地是頭等大事，必須堅決守住紅線。

2014年中辦、國辦聯合下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，對此進行了明令禁止，但一些地方仍不同程度存在有規不依的現象。

專家表示，農業規模經營可以有多種形式，除土地流轉外，還可以通過發展農戶間的聯合與合作以及農業社會化服務，來提高組織化和規模化水平。

但在工商資本進入農業的過程中，也要防止土地“非農化”和“非糧化”，特別是糧食主產區、糧食生產功能區和高產創建示范區，更要守住這條底線。工商資本下鄉應致力于發展適合企業化經營的現代種養業和農業服務業。

業內人士指出，這些產業主要包括農產品加工儲運營銷、農業社會化服務、良種繁育、高標準設施農業、規模化養殖，以及農村“四荒”資源開發、土地整治、高標準農田建設、農業環境治理和生態修復等。

參考資料：農村土地流轉辦理流程-百度百科

集體土地流轉前要測繪嗎

集體土地流轉前要測繪。根據查詢相關信息顯示提倡有關部門在集體土地流轉前進行測繪，做好登記造冊，明晰土地四至。