測繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產人員的價值！主要表現如下：

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一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認識不到位。

一些地方 *** 過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃，更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發揮應有的作用。

二、工程測繪行業管理混亂，存在無證測繪和違規測繪情況

1.無證測繪

有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。

存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規測繪情況，一是無標準，無規范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業和個人，連最基本的測繪規范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業，個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

3.缺乏測繪數據共建共享機制

由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。

4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理

由于各地區經濟發展狀況的不同，導致各地區測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經費來源不足，人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業的發展。

5.缺乏開發、創新能力

現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發、創新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業整體水平的提高。

測繪公司資質辦理條件

申請與受理

第六條 申請測繪資質的單位應當符合下列條件2017測繪資質自查報告：

（一）具有企業或者事業單位法人資格2017測繪資質自查報告；

（二）具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所2017測繪資質自查報告；

（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件2017測繪資質自查報告；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質審批機關應當將測繪資質行政許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

第九條 初次申請測繪資質的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業法人營業執照或者事業單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業技術人員的身份證，畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。

搞勘測定界圖需要什么資質？是屬于測繪的什么級別？

勘測定界屬測繪資質中的地籍測繪。原來國土部門也發勘測資質，現在廢除了。勘測定界圖只要具有丁級資質就可以。但丁級資質中必須有這一項。

利用實測界址點坐標和實地調查測量的權屬、土地利用類型等要素在地籍圖或地形圖上編繪或直接測繪。

擴展資料：

土地勘測定界圖是 *** 各項地籍要素、土地利用現狀要素和地形、地物要素為一體的區域性專業圖件。用地范圍內的行政界線、各權屬單位的界址線、基本農田界線、土地利用總體規劃確定的城市和村莊集鎮建設用地規模范圍內農用地轉為建設用地的范圍線、土地利用類型界線。

研究和測定地球的形狀、大小和地球重力場，以及地面點的幾何位置的理論和 *** 。大地測量學是測繪學各個分支的理論基礎。

基本任務是建立地面控制網、重力網，精確確定控制點的三維位置，為地形圖提供控制基礎，為各類工程施工提供依據，為研究地球形狀、大小、重力場以及變化，地殼形變及地震預報提供信息。

參考資料來源：百度百科--測繪

參考資料來源：百度百科-- 土地勘測定界圖

參考資料來源：百度百科--工程勘察資質標準

測繪資質管理規定

之一條　為了規范測繪資質管理，維護測繪市場秩序，依據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規定。第二條　凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質證書》，并在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第三條　測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲（特）級和甲級。

各等級測繪資質的具體條件和作業限額由《測繪資質分級標準》規定（見附件）。第四條　測繪資質審查實行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。

省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。

省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據地方性法規或規章，委托市（地）級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監督和管理。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。第五條　測繪業務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、地理信息系統工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內陸水域測量）。第六條　申請測繪資質應當具備下列基本條件：

（一）有《測繪資質分級標準》中規定數量的專業技術人員；

（二）有《測繪資質分級標準》中規定的相應的儀器設備和設施；

（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請甲級測繪資質的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。第八條　申請測繪資質的單位應當提交下列材料（原件或復印件）：

（一）符合國家測繪局規定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；

（二）企業法人營業執照或者事業單位法人證書；

（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；

（四）符合規定數量的專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業證書、身份證；

（五）當年單位在職專業技術人員名冊；

（六）符合規定數量的儀器設備的證明材料；

（七）測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；

（十）應當提供的其他材料。第九條　申請測繪資質的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。第十條　申請材料不齊全或者不符合規定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。

申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。第十一條　測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條　對申請測繪資質的單位，測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審查決定。20個工作日內不能作出決定的，經測繪資質審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發《測繪資質證書》。

測繪資質審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。第十三條　《測繪資質證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統一規定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區、直轄市編號＋順序號。

辦理測繪工程工程測量資質需要提供什么材料,到什么部門辦理

1. 測繪資質申請所需材料(1)企業法人營業執照或業務單位法定證明2017測繪資質自查報告，法定代表人簡歷2017測繪資質自查報告，任命或者聘任文件;(2)符合要求2017測繪資質自查報告的專業技術人員身份證，畢業證書，測繪資質及相關專業技術職務，可以是資質證書，職稱證書，社會保證明以及其2017測繪資質自查報告他材料等;(3)符合要求的所有設備和設備的證明，省級測繪天文信息行政主管部門批準的測繪設備驗證單位出具的驗證證書;(4)辦公場所證明(5)健全的測繪質量保證體系證明;(6)測繪效果和材料檔案管理系統信息;(7)測繪效果失密管理制度資料。

2. 測繪資質審批周期從受理測繪資質申請到收到證書，最長35個工作日。(1)提交請求后5個工作日內可以確定是否受理或補證資料;(2)受理資質申請后20個工作日(可延長10個任務日)作出資質審批決議;測繪資質證書的無效期不超過5年，并在證書有效期滿前60天提出測繪資質延續申請，測繪資質證書分為正本和副本。

以上就是測繪資質申請所需要的材料和審批周期。

地圖審核管理規定(2017修訂)

之一條　為了加強地圖審核管理，維護國家 *** 、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規，制定本規定。第二條　地圖審核工作應當遵循維護國家 *** 、保守國家秘密、高效規范實施、提供優質服務的原則。第三條　國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理。

省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息主管部門以及設區的市級人民 *** 測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。第四條　實施地圖審核所需經費列入相應測繪地理信息主管部門的年度預算。第五條　有下列情形之一的，申請人應當依照本規定向有審核權的測繪地理信息主管部門提出地圖審核申請：

（一）出版、展示、登載、生產、進口、出口地圖或者附著地圖圖形的產品的；

（二）已審核批準的地圖或者附著地圖圖形的產品，再次出版、展示、登載、生產、進口、出口且地圖內容發生變化的；

（三）擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產品的。第六條　下列地圖不需要審核：

（一）直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖；

（二）景區地圖、街區地圖、公共交通線路圖等內容簡單的地圖；

（三）法律法規明確應予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區域界線或者范圍的地圖。第七條　國務院測繪地理信息主管部門負責下列地圖的審核：

（一）全國地圖；

（二）主要表現地為兩個以上省、自治區、直轄市行政區域的地圖；

（三）香港特別行政區地圖、澳門特別行政區地圖以及臺灣地區地圖；

（四）世界地圖以及主要表現地為國外的地圖；

（五）歷史地圖。第八條　省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息主管部門負責審核主要表現地在本行政區域范圍內的地圖。其中，主要表現地在設區的市行政區域范圍內不涉及國界線的地圖，由設區的市級人民 *** 測繪地理信息主管部門負責審核。第九條　屬于出版物的地圖產品或者附著地圖圖形的產品，應當根據產品中地圖主要表現地，依照本規定第七條、第八條的規定，由相應測繪地理信息主管部門審核。第十條　申請地圖審核，應當提交下列材料：

（一）地圖審核申請表；

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯網服務等方面的地圖產品，還應當提供地圖內容審核軟硬件條件；

（三）地圖編制單位的測繪資質證書。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項規定的測繪資質證書：

（一）進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖；

（四）利用測繪地理信息主管部門具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區域界線或者范圍、重要地理信息數據等進行編輯調整。第十一條　利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖，應當提供省級以上測繪地理信息主管部門進行保密技術處理的證明文件。

地圖上表達的其他專業內容、信息、數據等，國家對其公開另有規定的，從其規定，并提供有關主管部門可以公開的相關文件。第十二條　申請人應當如實提交有關材料，反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。第十三條　測繪地理信息主管部門應當將地圖審核的依據、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請表等示范文本，在辦公場所、門戶網站上公示。

申請人要求測繪地理信息主管部門對公示內容予以說明、解釋的，有關測繪地理信息主管部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。第十四條　國務院測繪地理信息主管部門可以在其法定職責范圍內，委托省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息主管部門實施部分地圖審核職責。

國務院測繪地理信息主管部門對省級測繪地理信息主管部門實施的受委托地圖審核負責監督管理和業務指導培訓。第十五條　有審核權的測繪地理信息主管部門受理的地圖審核申請，認為需要其他測繪地理信息主管部門協助審核的，應當商有關測繪地理信息主管部門進行協助審核。負責協助審核的測繪地理信息主管部門應當自收到協助審核材料之日起7個工作日內，完成審核工作。協商不一致的，報請共同的上一級測繪地理信息主管部門決定。