遼寧省測繪管理條例(2004修正)

之一章　總則之一條　為加強測繪管理，保障測繪事業順利發展，促進測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》，結合我省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內從事測繪活動和使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本條例。

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保護測量標志是全社會和公民的責任和義務。第三條　省測繪行政管理部門和市、縣（含縣級市區、區，下同）管理測繪工作的部門（以下統稱測繪管理部門），主管本行政區域內的測繪工作。

省、市、縣其他有關部門，按照本級人民 *** 規定的職責分工負責管理本部門的測繪工作。第四條　測繪管理人員有權依法對在本行政區域內從事測繪活動的單位和個人進行監督檢查。被檢查單位和個人應當提供有關資料和設備。測繪管理人員進行檢查時，必須持省測繪管理部門核發的證件，并為被檢查單位和個人保守秘密。第二章　測繪規劃及其實施第五條　全省測繪事業發展規劃和基礎測繪及其他重大測繪項目規劃，由省測繪管理部門編制，經省人民 *** 批準，報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。

省有關部門根據全省測繪規劃，制訂本部門的專業測繪規劃，報省測繪管理部門備案，并組織實施。第六條　省測繪管理部門會同省土地管理部門及其他有關部門編制地籍測繪的規劃、計劃，并由省測繪管理部門按照規劃、計劃組織協調地籍測繪工作。第七條　測繪項目實行分級管理。

省測繪管理部門管理的范圍是：

（一）面積在100平方公里以上、等級在四等以上和省轄市整體控制網改造的平面控制測量以及水準量路線長度在100公里以上、等級在四等以上的高程控制測量；

（二）航空攝影與遙感；

（三）比例尺為1/500、面積在5平方公里以上，比例尺為1/1000、面積在10平方公里以上，比例尺為1/2000、面積在20平方公里以上以及比例尺為1/5000和1/10000、面積在50平方公里以上的地形測量和地籍測量；

（四）省以上重點測繪項目；

（五）全省性地圖、地圖集（冊）和省內行政區劃圖的編制出版；

（六）省內行政區域界線測繪。

前款所列范圍以外的，由市、縣測繪管理部門管理。縣測繪管理部門的管理范圍由市人民 *** 確定。第八條　因建設、城市規劃和科學研究，確需建立相對獨立的平面坐標系統的，按照《中華人民共和國測繪法》第十條規定進行審批。第九條　測繪管理部門應當加強測繪統計工作，依據統計法律、法規規定組織測繪統計活動。

各有關部門和測繪單位，必須將年度測繪工作統計報表報所在地測繪管理部門，由所在地測繪管理部門匯總后報上一級測繪管理部門。省測繪管理部門應當將全省測繪統計表匯總后報省統計部門。第三章　測繪資格認證和測繪項目登記第十條　從事測繪活動的單位，必須依法取得國務院或者省測繪管理部門核發的相應等級的測繪資質證書。第十一條　在我省境內從事測繪活動的省外單位，必須持有所在省、自治區、直轄市測繪管理部門核發的《測繪資格證書》。從事本系統內測繪活動的測繪單位，應持國務院有關部門發放的測繪資格證明副本或者復印件到省測繪管理部門備案。第十二條　測繪單位必須在其資質等級許可范圍內，以本單位的名義從事測繪活動。第十三條　測繪項目實行招標投標管理。招標投標具體管理辦法由省人民 *** 另行制定。第十四條　從事測繪活動的單位和個人必須使用經技術監督部門檢定合格的測量儀器，并嚴格遵守國家和省物價、財政部門規定的測繪收費標準。第四章　測繪成果管理第十五條　單位和個人完成的測繪成果，必須按照有關規定向省、市測繪管理部門匯交測繪成果目錄或者副本。第十六條　測繪成果的權屬單位可以按照有關規定向使用單位有償提供測繪成果。第十七條　向國外和香港、澳門和臺灣地區提供未公開的測繪成果，必須報省測繪管理部門審批，未經批準不得提供。第十八條　使用測繪成果的單位和個人，未經測繪成果權屬單位同意，不得擅自轉借、 *** 和復制測繪成果。第十九條　全省基礎地理信息數據，由省測繪管理部門審核后，報省人民 *** 批準發布。第二十條　測繪管理部門對測繪成果質量進行實施監督，測繪單位應當建立質量管理制度，向使用單位提供的成果必須符合規定的質量標準。

沈陽市測繪管理辦法(2013)

之一條　為了加強測繪管理，促進本市測繪事業順利發展，保障測繪事業為經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區域內從事測繪活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱測繪活動主要包括：大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條　市規劃和國土資源行政主管部門（以下統稱測繪行政主管部門）負責全市測繪工作的統一監督管理。

縣（市）人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

發展改革、建設、財政等部門，按照各自職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條　鼓勵測繪科學技術研究，鼓勵采用先進技術和先進設備，加強測繪基礎設施建設，推進地理信息資源共享，促進測繪事業發展。第五條　市和區、縣（市）人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展計劃及財政預算。第六條　任何單位和個人應當對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規定進行測繪活動。

測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執法人員依法進行監督檢查。第七條　在本市從事測繪活動，應當執行國家規定的測繪技術規范和標準。

根據測繪事業發展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術規范，經上級主管部門批準后頒布實施。第八條　市、縣（市）測繪行政主管部門應當會同發展改革主管部門根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況，組織編制本級基礎測繪規劃和年度計劃，報同級人民 *** 批準后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。第九條　市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區域內下列基礎測繪項目：

（一）建立和復測基礎平面控制網、高程控制網、空間定位網和城市地面沉降監測水準網；

（二）城市基礎地理信息系統的建立、更新和維護；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；

（四）建設和維護基礎測繪設施；

（五）基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測量；

（七）編制本行政區域地圖（集、冊）；

（八）上級測繪行政主管部門和本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十條　基礎測繪成果按照以下規定進行更新：

（一）平面坐標系統和高程控制網每3年為一個維護、監測周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；

（四）市、縣（市）行政區劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。

對經濟建設、社會發展和城市規劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十一條　市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數據庫。

在對地下管線進行普查、整理測量時，市人民 *** 有關部門以及管線產權單位和管理、使用單位應當做好地下管線原始資料提供、實地調查、測繪成果核實等協助工作；市測繪行政主管部門應當與市人民 *** 有關部門、管線產權單位和管理、使用單位溝通和聯系，做好服務和信息交換等工作。第十二條　從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質，并按照資質證書規定的業務范圍和作業限額從事測繪活動。

申辦乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向市測繪行政主管部門提出申請，經市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條　依法實行測繪項目招標投標制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條　下列測繪項目，發包單位應當委托測繪監理：

（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；

（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業性強的50萬元以上的測繪項目；

（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。

測繪項目發包單位應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪項目成果質量承擔責任。

具有測繪監理專業資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監理。

測繪項目的管理

測繪項目測繪資質單位監督檢查項目的管理

測繪工程項目質量管理是提高測繪成果的準確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實反映實際情況，為建設工程提供之一手設計資料和基礎數據的關鍵，同時也是測繪企業提高自身管理水平，提升企業市場競爭力，保證企業在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關鍵因素，測繪項目管理水平的高低是測繪企業的靈魂和核心競爭力的體現。隨著測繪資質單位監督檢查項目我國經濟社會的快速持續發展，以及工業化、城鎮化步伐加快，我國的地理信息產業不斷完善，測繪工程項目也在逐年增加，同時隨著測繪科技的不斷發展，測繪工程項目的管理工作已經成為全程控制的基礎工作。如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業測繪的工作效率和工作質量，達到“做好一個工程、樹立一面旗幟、結交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的，這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。工程項目是公司的命脈，項目的質量關系到公司的信譽，項目的效率關系到公司的效益，項目的成敗則關系到公司的生存與發展，同樣，項目經理人又是一個項目能否成功運作的關鍵因素。做好測繪工程項目的管理工作，提高外業測繪的效率和工作質量，是所有測繪界同仁共同關心的問題。

1.測繪工程項目質量管理控制的現狀

我國測繪工程項目質量管理控制的現狀不甚樂觀。我國部分測繪工程項目采用內測自用的 *** ，這種 *** 在很大程度上造成了測繪工程項目的質量缺乏外部監督，使得它們逐步形成各自獨立的.行業習慣。有些測繪單位雖然建立了質量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實施措施，導致質量管理體系沒能發揮作用，最總致使測繪工程項目質量不高。針對現在測繪工程項目質量管理控制中出現的問題，在以后的發展中，勢必會要求社會力量參與到測繪工程項目質量的監督、管理控制之中，這樣可以更好的促進測繪工程項目質量管理控制體系的建立。在質量管理控制的全過程中要對各個要素進行監控，以確保測繪工程項目達到預期的質量目的。經過長時間的發展、技術的進步以及實踐經驗的總結，目前，測繪工程項目逐步實現了內外業一體化、數據獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享 *** 化等特點。

2 測繪的質量控制

質量檢查重點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝 *** 得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

2.1 質量策劃

根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數據并轉換為圖形，進行實時編輯，更大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業數據采集過程的質量;質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監督檢查作業 *** 是否規范，成果是否達到要求，對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。

2.3 成果檢查

由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

3 測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程

測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制，對測繪質量實施有效的監督管理，加強質量控制，確保測繪產品質量。

3.1 發揮質量監督的規章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質量立法工作非常重視，頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只發布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則，在實際執行過程中存在一定的困難。為使制定的法規、規章更加切合的實際情況，在國家法規的基礎上完善質量監督管理規章制度，制定適合測繪單位的測量監督細則，使測繪質量監督管理更加科學、更加合理。

3.2 建立質量監督機制，加強監督力度

測繪管理是一種行業管理，測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量，測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質量保證金制度，視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。加強行業產品質量監督抽檢力度，完善質量監督抽檢程序，改變監督檢驗資料保送辦法，在行業單位街道監督檢驗項目的通知后，兩天內報送資料，擴大產品質量抽檢的數量和范圍，嚴格監督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質量特別低劣的單位，責令停業整頓，取消部分業務范圍，直至吊銷資格證書，對質量違法行為提請有關部門依法懲處。

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產品質量控制是測繪產品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術保證體系以及質量監督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規章制度，加強產品質量控制，規范作業程序，不斷提高技術人員的業務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經濟發展服務。

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