城市規劃編制辦法(2005)

之一章　總則之一條　為了規范城市規劃編制工作，提高城市規劃的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法。第三條　城市規劃是 *** 調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。第五條　編制城市規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。第六條　編制城市規劃，應當堅持 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條　城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。

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城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第八條　國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。第九條　編制城市規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。第十條　承擔城市規劃編制的單位，應當取得城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規劃編制工作。第二章　城市規劃編制組織第十一條　城市人民 *** 負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。

城市人民 *** 應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。

控制性詳細規劃由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。

修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。第十二條　城市人民 *** 提出編制城市總體規劃前，應當對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。第十三條　城市總體規劃應當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。

（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條　在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民 *** 組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。第十五條　在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民 *** 組織下，充分吸取 *** 有關部門和軍事機關的意見。

對于 *** 有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規劃，應當充分聽取 *** 有關部門的意見，保證有關專業規劃的空間落實。第十六條　在城市總體規劃報送審批前，城市人民 *** 應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。

城市規劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規劃編制辦法共經歷了四次修訂。雖然歷次城市規劃編制辦法的整體規劃框架仍基本保持總體規劃和詳細規劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規劃主體多元化、系統性、科學性、由技術文件轉向公共政策和淡化城市設計等方面發生了改變。《城市規劃編制辦法》已于2005年10月28日經建設部第76次常務會議討論通過，現予發布，自2006年4月1日起施行。編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

之一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

【斬書·天秤】讀《城市規劃原理》有感

（手機手打不方便，有錯別字請見諒。）讀《城市規劃原理》有感

其實說是原理書讀后感，實際上是考試和復習的一點胡思亂想。因為這一期斬書之一周，還在我們考試周內，所以兩者結合的效果就是干脆斬一本專業書來打卡。

注冊城市（現在是城鄉了）規劃師?？純赡?，這次的考試雖然早就有風聲，但是因為遲遲沒有正式的消息，所以也一直沒有認真當回事，直到協會以風雷之勢啟動報名并宣布按照慣例十月下旬開考，我才突然意識到：時間不太夠了。

一個半月，四門考試，打折再打折，或許能有過的機會。（插播一條資訊，我之前一直不夠年限，所以今年是我的首年參考，雖然后來做了真題，但是對注考還是本能的慫了）于是斟酌之下，我選了前輩們說通過率更低的一門。而在學習的過程中漸漸覺得，可能我能夠把心放的大一點，把目標定的大一點，也稍稍嘗試著探一探更高枝上的桃子！于是，就在森書說要開始新一期斬書的那一天，在距離考試只剩下一個禮拜的那一天，我決定，以最快的速度把400多頁蠅頭小字原理書啃下來！

廢話說完了開始說正題。這一個禮拜其實收獲挺多。

一、重新認識了“城市規劃”

我從事城鄉規劃相關工作長達五年，但是前三年渾渾噩噩混日子，后兩年兢兢業業做行政，真正和規劃接觸的時間其實并不是很多。而從我個人這五年來的所見所聞，規劃這個東西似乎確實是如同大部分人（至少是我們這個八線小城市里的大部分人）認知里的那樣，“規劃規劃，全是鬼話，紙上畫畫，墻上掛掛”。我幾乎從來都沒有想過，我的這個行業，能起到些什么樣的作用。

原理書是由計劃出版社于2011年出版的，是專門針對注考編制的教材。全書內容非常詳實，從4000多年前城市的起源，到200年來規劃理論的發展歷程，再到解決我國具體問題的具體對策，可以說涵蓋了規劃學科所有需要掌握的基礎知識（雖然11年的書有些內容其實已經有點落后了，但是對于歷史部分已經客觀存在無法更改的內容，自然還是很值得一看），這也是我之一次系統地去了解自己從事的究竟是一門什么樣的行業，又究竟是因為什么才會產生這樣的一個行業。

城市規劃行業的產生是為了解決在城市發展的過程中已經出現或者是預計將會出現的社會問題，是一項從空間布局的角度去宏觀考慮整個城市發展生長與延續的科學研究，而每一個實施規劃的城市，則是這門科學理論研究過程中的試驗品。城市規劃體系真正建立至今短短幾百年，從古希臘的米利都城到古羅馬營寨城到中世紀的教堂廣場到文藝復興的幾何構圖，再到后來的田園城市、廣畝城市、線形城市等等等等，現代城市規劃理論在解決舊問題的同時又會產生新的社會問題，再由新的設計師針對新的問題提出新的解決 *** ，不斷更迭，完成城市文明的生長蔓延。

（未完待續）