完善城鄉規劃體系工作計劃

1、深化和完善城鎮規劃體系

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依據上級部門制定的城鄉統籌規劃標準，研究制定編制城鄉規劃的初步思考我市城鄉統籌規劃標準體系，抓緊編制編制城鄉規劃的初步思考我市城鄉一體化的發展規劃，推進城市總體規劃局部調整工作。

2、抓好“一心、三線、五點”城鄉空間規劃

遵循區域經濟一體化發展規律，統籌規劃建設。一是抓好城市核心區內搞好城市重點項目規劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮建設規劃編制。三是圍繞旅游項目建設，自然風景區以及農業旅游觀光、革命傳統教育基地的建設規劃。

3、切實做好舊區（城中村）改造和住房建設規劃編制工作

依據城市總體規劃、專項規劃，及時完成舊區（城中村）和住房建設規劃，確立住房建設的工作重點和任務，合理安排舊區（城中村）改造進程?？茖W合理地確定各類住房項目建設比例、規模和布局，重點規劃和發展普通商品房、經濟適用住房和廉租住房。

4、積極開展專項規劃編制

抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規劃編制；加快消防、市場、環境衛生、中小學布局、居委會布局、商業網點布局、抗震、防洪規劃編制步伐，認真開展燃氣、電力、電信、地下空間利用等規劃編制工作，促進城市地下管線綜合利用，提高基礎設施建設的系統性和運營的安全性。

5、突出抓好控制性詳細規劃的.編制工作

以總體規劃為依據，按照城市控規編制計劃，加快編制工作進度，突出抓好重點開發建設地段，嚴格依據控制性詳細規劃出讓土地和批準開發建設，嚴格依據依法審批的控制性詳細規劃提供規劃設計條件。

6、開展總體城市設計和重要地段修建性詳細規劃編制，塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點，提升城市品位

深入研究我市的自然景觀，準確把握特征，精心構思市區形象，使項目布局、街區設計和重要建筑設計融合自然特征、歷史文脈和現代文明。突出抓好城市總體設計、城市道路景觀規劃，新城區修建性詳細規劃、綜合服務中心及周邊區域修建性詳細規劃、各城中村改造修建性詳細規劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學和第四實驗小學的規劃設計以及城市的綠化、亮化、美化設計。

7、抓好建制鎮總體規劃、控制性詳細規劃和鄉、村莊規劃的編制，推進城鄉一體化和社會主義新農村建設

推進城鄉規劃一體化發展規劃編制進程，以市域和鄉鎮域為單元進行城鄉一體規劃，統籌安排城鄉居民點和產業布局、基礎設施建設以及社會事業發展。

城市發展的思考

一般意義講“城市規劃是必定時期內發展的目的和打算，是城市建設的綜合安排，其目標是通過城市與四周影響地區的整體研究，為居民提供良好的工作、棲身、游憩和交通環境?！?/p>

著名建筑大師貝聿銘曾說，對一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規劃。城市規劃的重要性可見一般，好的城市規劃會讓生活在其中的城市獲得高質量的生活，感受到幸福。

臨港經濟開發區目前正處于發展初期，高起點的規劃，對其未來發展具有十分重要的意義?，F階段，其引入了相關的新型產業，做了一些基礎設施的建設，也一定程度上配套了相關的教育設施，但是發展的水平還有待于進一步提升，需要良好的規劃來指引。下面以發展成熟的蘇州工業園區為案例進行說明。

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國 *** 簽署協議興辦的國際合作項目，有選擇的借鑒新加坡經濟發展和公共管理方面的經驗。到目前已經發展成為首屈一指的國家級靜靜開發區。2017年實現地區生產總值2350億元，城鎮人均可支配收入6.6萬元，是江蘇省人均水平的1.5倍。

其發展現狀如下：

基礎設施：

80平方公里合作區全部實現“九通一平”；

人才資源

獨墅湖科教創新區引進美國加州伯克利大學、喬治華盛頓大學、加拿大滑鐵盧大學、澳大利亞莫納什大學、新加坡國立大學等一批世界名校資源，24所高等院校和職業院校入住。擁有重點實驗室、工程中心、技術中心、博士后科研工作站、流動站等各類研發機構累計356個。

產業發展

工業以高端化、規模化制造業為主；服務業以金融產業為代表發展總部、外包、文創、商貿物流、旅游會展等產業；進一步引進納米技術發展生物醫藥等新興產業。

配套服務

建成各類酒店34家，其中洲際、萬豪、凱賓斯基等四星及以上國際高端品牌酒店共22家。 金雞湖景區和陽澄湖旅游度假區已成為聞名海內的著名景區，主要景點包括李公堤國際風情水街、時代廣場天幕商業街、摩天輪主題公園、水幕電影、重元寺等。 擁有久光百貨、天虹百貨、印象城、家樂福、沃爾瑪、歐尚等商業旗艦項目，是購物休閑的天堂

月光碼頭、時代廣場、左岸商業街等街區匯集各國風情的知名餐飲300余家。

全區外資銀行數量占江蘇省2/3。中國唯一的國家商務旅游示范區。

生活環境

區域整體環境通過ISO14001認證，綠化覆蓋率超過45%。

社區狀況

創立了以鄰里中心和社區工作站為依托的新型社區管理和服務模式。

從蘇州工業園區總體的發展狀況來看，城市化的經開區已經形成了成熟的發展模式，完善基礎設施建設，大力發展工業產業，配套高端服務業，以良好的經濟環境和生活配套吸引各地人才落戶，充分激發城市發展的各個要素，形成良性循環。

城市的發展的最終目的是讓人的生活更美好，那么一個地區想要發展首先就要不斷聚集人氣，吸納人才。宜賓臨港經濟開發區現階段的發展水平與蘇州工業園區十年之前的發展狀況及其類似，因此主動做好吸納人才的規劃建設是其發展的重中之重。

城鄉規劃的工作原則

城鄉規劃編制是指各級人民 *** 根據一定時期城市編制城鄉規劃的初步思考的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文件，以確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：

1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務

當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯，對 *** 的執政能力提出編制城鄉規劃的初步思考了新的挑戰。在市場經濟的發展中，城鄉規劃是 *** 實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利于區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。

2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜

從實際出發就是從我國的國情出發，從城市的市情出發。近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地采用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。

從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的更大成果，對于國外的先進經驗和優秀的規劃設計范例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。

3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系

我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關于建設節約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。

要從水資源供給能力為基本出發點，考慮產業發展和建設規模，落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能，鼓勵發展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節能降耗。

4、城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求，構建環境友好型城市

現代城市的綜合競爭力和可持續發展的能力的重要因素之一是城市的人居環境的建設水平。在特定意義上講，城鄉規劃是城市的環境規劃，城市建設是為市民的工作、生活創造良好環境的建設。城市的發展，尤其是工業項目，對于生態環境的保護是有一定的影響。但產業發展與人居環境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適當的規劃 *** 和環境門檻的提高，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統一。

5、城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則

樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉規劃工作中，關鍵要堅持“五個統籌”，推動經濟社會全面協調地持續發展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關系。在編制城鄉規劃中，必須注意保護當地的優秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發和保護、繼承和發揚結合起來。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風俗習慣的需要，并努力創造具有民族特色的城市風貌。

在對口援疆城鄉規劃編制工作中還需要注意哪些事項?

1、把握當地民族文化、宗教和歷史文脈

2、遵循自然規律，生態優先

3、傳統民居建筑的研究，保持地域城市和建筑特征

4、具有長遠性的規劃和眼光

5、不能一味的套用標準，不能按內地的規劃模式，不能整齊劃一