城鄉規劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉建設部。

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城市規劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執行《中華人民共和國城市規劃法》；

2、研究確定城市的性質、規模和發展方向，合理、高效利用城市土地，科學協調城市空間布局和各項建設的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃、城市地下空間綜合開發利用規劃和村鎮規劃；

4、參與制定國土規劃、區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃；

5、負責行政區域內各縣市人民 *** 所在地總體規劃的評審報批工作；

6、指導本轄區城鎮規劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》 第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民 *** 應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

齊齊哈爾市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，優化城鎮布局和形態，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地、濕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，符合區域人口發展、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

城市、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。第四條　市城鄉規劃主管部門負責本市的城鄉規劃管理工作，市城鄉規劃主管部門的派出機構按照規定職責承擔城鄉規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 按照規定權限負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

市、縣（市）、區人民 *** 有關部門按照各自職責，做好城鄉規劃的相關工作。第五條　市、縣（市）人民 *** 設立城鄉規劃委員會，審議、決定城鄉規劃工作中的重大事項。城鄉規劃委員會組成人員應當包括規劃專家和人大代表。城鄉規劃委員會的具體組成形式、議事規則和程序由本級人民 *** 制定。

市城鄉規劃委員會設辦公室，負責城鄉規劃委員會的日常工作。第六條　各級人民 *** 應當將基礎測繪、城鄉規劃編制和管理等經費納入本級財政預算，保障城鄉規劃的制定和實施。

市、縣（市）、區人民 *** 應當對鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制給予財政支持。第七條　市、縣（市）人民 *** 應當加強城鄉空間基礎地理信息資源建設，建立城市基礎地理信息公共服務平臺，統一城市空間基準，實現信息共享。第二章　城鄉規劃的制定與修改第八條　城市、鎮總體規劃，鄉規劃、村莊規劃按下列規定組織編制、審批：

（一）市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經省人民 *** 審查同意后，報國務院審批；

（二）縣級市城市總體規劃由縣級市人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批；

（三）縣人民 *** 所在地的鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批；

（四）其他鎮的總體規劃、鄉規劃，由鎮、鄉人民 *** 組織編制。隸屬于區的，由區人民 *** 報市人民 *** 審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民 *** 審批；

（五）村莊規劃由鎮、鄉人民 *** 組織編制，報縣（市）、區人民 *** 審批。其中，村莊由街道辦事處或者農業主管部門管理的，村莊規劃由街道辦事處或者農業主管部門組織編制。

城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，納入城市規劃，不再單獨編制鎮、鄉、村莊規劃；鎮總體規劃確定的規劃建設用地范圍內的村莊，納入鎮規劃，不再單獨編制村莊規劃。第九條　城市、鎮總體規劃在報送審批前應當先經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

鄉規劃在報送審批前應當經鄉人民代表大會審議。

村莊規劃在報送審批前應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十條　控制性詳細規劃按下列規定組織編制、審批和備案：

（一）市區的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案；

（二）縣級市、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃由縣（市）城鄉規劃主管部門組織編制，經縣（市）人民 *** 批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案；

（三）其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制。隸屬于區的，由區人民 *** 報市人民 *** 審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民 *** 審批。

武漢市城鄉規劃條例

之一章　總　則之一條　為城鄉規劃的編制權限了科學制定和嚴格實施城鄉規劃城鄉規劃的編制權限，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖北省城鄉規劃條例》等法律、法規城鄉規劃的編制權限，結合本市實際城鄉規劃的編制權限，制定本條例。第二條　本市行政區域全部為規劃區。

本市城鄉規劃的制定、修改、實施、監督檢查以及相關城鄉建設活動城鄉規劃的編制權限，適用本條例。第三條　本市城鄉規劃工作實行統一規劃、分級管理。

市人民 *** 負責本市城鄉規劃的制定和實施。區人民 *** （包括開發區、風景區、化工區管委會，下同）按照規定的權限負責本轄區內城鄉規劃工作。

鄉（鎮）人民 *** 按照規定職責負責本轄區內的規劃管理工作。第四條　市人民 *** 設立市規劃委員會。市規劃委員會為議事協調機構，負責審議和協調城鄉規劃制定和實施中的重大事項，為市人民 *** 進行規劃決策提供依據。市規劃委員會的組成、議事規則等由市人民 *** 另行規定。

新城區區人民 *** 和開發區、風景區、化工區管委會應當設立區規劃委員會，負責審議、協調本區規定權限內的城鄉規劃制定和實施中的重大事項。第五條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

區城鄉規劃主管部門（包括市城鄉規劃主管部門的派出機構，下同）按照規定權限，負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

市、區 *** 有關部門應當按照各自職責做好城鄉規劃管理相關工作。第六條　本市各級人民 *** 應當將城鄉規劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉規劃管理工作相適應的人員。第七條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、集約發展和先規劃后建設的原則，優先安排基礎設施和公共服務設施的建設，改善城市交通和市容景觀。第八條　經依法批準的城鄉規劃，是進行城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第九條　市、區人民 *** 建立公眾參與制度，依法公開城鄉規劃的制定、修改、實施、監督檢查等方面的信息，聽取公眾意見，接受公眾監督。第二章　生態與城市特色的規劃保護第十條　制定和實施城鄉規劃，應當注重生態宜居和可持續發展，突出濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色。第十一條　本市構建由主城與六個新城組群組成的空間結構，建立三環線、外環線生態隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態綠楔，保持聯系城市內外的生態廊道和城市風道的暢通，降低城市熱島效應，維護城市生態安全。第十二條　市人民 *** 組織編制全市生態框架保護規劃，確定基本生態控制線，劃定生態底線區和生態發展區，建立基本生態控制線管理工作協調機制，協調處理基本生態控制線管理工作中的突出問題。

前條規定的生態隔離帶、生態綠楔、生態廊道和城市風道應當納入基本生態控制線范圍。

市、區人民 *** 應當建立生態補償機制，對因承擔生態保護責任而導致合法利益受到損失的單位和個人給予補償。第十三條　基本生態控制線內實行項目準入制度，禁止不符合準入條件的建設項目進入基本生態控制線范圍。

生態底線區應當建立最嚴格的生態保護制度，任何單位和個人不得擅自調整生態底線區。確因國家、省、市重大項目建設需要或者上位規劃調整，對生態底線區進行調整的，必須事先提請市人民代表大會常務委員會審議。

生態發展區在確保生態資源不受破壞的前提下，嚴格按照項目準入條件及相關建設要求，有限制地進行農村居民點還建、生態型休閑度假項目等低密度、低強度建設。

基本生態控制線內的建設項目，區城鄉規劃主管部門在核發選址意見書、提出規劃條件前，應當報經市城鄉規劃主管部門審查同意。第十四條　區人民 *** 負責組織基本生態控制線內生態資源保護、生態功能建設以及綠道、郊野公園等生態型設施的規劃與建設，組織村莊整治搬遷和既有項目的清理與處置，組織協調違法用地、違法建設的查處工作，維護基本生態控制線的完整。第十五條　制定和實施城鄉規劃應當加強對城市山水特色景觀的整體控制，保護沿長江和漢江、東西向山系的“十字型”景觀格局，科學規劃沿江、沿湖景觀和濱江、濱湖區域的城市天際輪廓線。

加強對湖泊和周邊景觀環境的整體規劃，劃定湖泊保護藍線、濱湖綠帶保護綠線和濱湖建設控制地帶灰線，因地制宜規劃濱湖綠道。

通化市城鄉規劃管理條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉規劃建設，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《吉林省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定、實施、修改城鄉規劃、進行監督檢查及各項建設活動，適用本條例。

規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城鄉規劃中劃定。

城市水源、生態保護區、濕地、風景區、國家森林公園、機場凈空控制區、古遺址、城市出入口公路沿線兩側等納入規劃區。第三條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作。

通化市人民 *** 城鄉規劃主管部門可以在市轄區、各類開發區（園區）設立派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 依據權限負責該區域的城鄉規劃管理工作。第四條　市、縣（市）人民 *** 設立城鄉規劃委員會，主要職責是：

（一）審議城鄉發展戰略、城鎮體系規劃、總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃；

（二）審議專項規劃和重要地段的修建性詳細規劃；

（三）審議重點地段的城市設計；

（四）審議重要城鎮規劃；

（五）履行市、縣（市）人民 *** 授予的其他職責。第五條　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息電子查閱系統，向社會提供查詢服務并接受社會監督。第六條　市、縣（市）人民 *** 應當采用先進科學技術、管理模式，加強空間數據庫建設，對城鄉規劃實施動態監測和管理，提高管理效能。第七條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入財政預算。第二章　城鄉規劃的制定第八條　市、縣（市）人民 *** 組織編制的總體規劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見，交由本級人民 *** 研究處理。

鎮人民 *** 組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第九條　通化市城市總體規劃，由通化市人民 *** 報省人民 *** 審批；集安市城市總體規劃，須經通化市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。第十條　通化市人民 *** 城鄉規劃主管部門會同區人民 *** 、開發區（園區）管委會在城市總體規劃的基礎上，可以組織編制分區規劃。

分區規劃應當符合總體規劃，控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施建設。

分區規劃由通化市人民 *** 審批，報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。第十一條　縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，報通化市人民 *** 審批。區轄鎮總體規劃報通化市人民 *** 審批，其他鎮總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。第十二條　鄉、鎮人民 *** 組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民 *** 審批。區轄鄉、村莊規劃報通化市人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條　城鄉規劃主管部門和其他有關主管部門或者鎮人民 *** ，可以根據總體規劃組織編制環境保護、綜合交通、公共服務設施、市政基礎設施、綜合防災等專項規劃，報本級人民 *** 審批。第十四條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門根據總體規劃或者分區規劃，組織編制城市和縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，經本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

其他鎮的控制性詳細規劃，根據鎮總體規劃的要求，由鎮人民 *** 組織編制，報市或者縣人民 *** 審批。第十五條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門應當做好重點片區、特定地塊的城市設計，落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌、協調城市景觀風貌，體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案在形體、色調、體量、高度等方面應當符合城市設計要求。第十六條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門應當制定城市規劃技術管理規定，用于指導城市規劃管理工作。