[湖南省]城鄉規劃編制情況匯報，城鄉規劃編制情況匯報怎么寫

小城鎮建設工作調研報告

嚴格貫徹中央及全省新型城鎮化工作會議精神城鄉規劃編制情況匯報，以人的城鎮化為核心，以提升質量為關鍵。下面是我為大家共同的小城鎮建設工作調研報告，供大家參考。

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小城鎮建設工作調研報告1：

小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面城鄉規劃編制情況匯報了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民 *** 和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣 *** 在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。

1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“ *** 組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在2007年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。

2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從2008年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣 *** 還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，2011年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省 *** 建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。2007年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。 集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。

2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮 *** 大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，2009年-2011年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省 *** 提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉 *** 責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣 *** 主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成 *** 、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等 *** 征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的 *** ，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮建設工作調研報告2：

小城鎮作為鄉村經濟、政治、文化集聚中心，其發展不僅是推動當地經濟發展的良方，更是對當地未來經濟和社會發展具有重大而深遠影響的大戰略。發展小城鎮，有利于鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農民素質，改善生活質量;也有利于化解制約鄉鎮經濟社會發展的諸多矛盾，帶動農村經濟和社會發展，促進農業產業化、農村現代化。近年來，我鎮以“以業建鎮，以業興鎮、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮建設進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、譚家山鎮小城鎮建設基本情 況

規劃科規劃工作總結

總結是指社會團體、企業單位和個人在自身城鄉規劃編制情況匯報的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價，從而肯定成績，得到經驗，找出差距，得出教訓和一些規律性認識的一種書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，讓我們來為自己寫一份總結吧。那么你真的懂得怎么寫總結嗎？以下是我幫大家整理的規劃科規劃工作總結，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

規劃科規劃工作總結1

20xx年是規劃工作任務比較重的一年，土地、礦產兩個規劃的修編，建設用地置換及掛鉤試點等工作的開展給正常的規劃業務增加了很大的強度。

一、基本工作情況

20xx年，為配合項目建設征用土地，共分8個批次調整歷城區土地利用總體規劃，共涉及唐冶、膠濟鐵路、機場航站樓、省地震局等用地項目26個，面積達489公頃，其中2個批次已通過審查，取得了批準文件；3個批次已初步通過省廳的審查；1個批次正在審查；2個批次正在組卷上報。共對20個建設項目進行了土地初審，并將初審意見上報市局。

為保證我區土地開發整理工作的順利實施，對不符合《歷城區土地開發整理專項規劃》的仲宮鎮、彩石鎮、西營鎮土地開發整理項目及時進行規劃調整，目前規劃調整卷宗正在審查中。

土地、礦產兩個規劃的修編工作也正在進行，目前，礦產規劃的'修編工作已基本完成，土地規劃的修編工作也開始著手鄉鎮級規劃的前期準備工作。

我區上報的建設用地掛鉤試點項目已于上半年經國土資源部批復同意項目實施，現項目方案已上報濟南市國土資源局。由于前期上報的建設用地置換項目材料無法按照市國土局的要求進行完善，所以必須重新選定新項目，目前，西營鎮黑峪村、唐王鎮北殷聯社已初步被選定，正在進一步完善材料。

二、存在問題

目前規劃科面臨工作壓力大，力量薄弱，人員分散的問題，科室人員平均年齡在44歲(僅次于 *** 科)，來自自身身體、家庭等方面的原因給科室工作帶來很大不便，由于科室人員分布在局里和大廳，而目前大廳規劃窗口基本閑置，建議局領導考慮撤銷大廳規劃窗口，以充實科室人員力量。

三、下一步工作打算

1、積極開展土地利用總體規劃的修編工作，爭取市局更大支持，同時進一步完善礦產規劃的修編成果；

2、為保障20xx年的農用地轉用指標，積極向市局爭取指標，同時加大建設用地置換工作的力度；

3、積極配合兄弟科室的工作。

規劃科規劃工作總結2

今年以來，按照鎮黨委， *** 的工作部署以及局領導的工作要求，我科室全心投入開展工作，積極配合其他部門科室，現將上半年工作總結如下城鄉規劃編制情況匯報：

一、做好各項法定編制規劃論證，審批等后續工作

1、《張家港市鳳凰鎮總體規劃（20xx-20xx）》、《恬莊歷史文化街區保護規劃》，申請材料已遞交省廳，等待省廳安排時間，準備論證及其他工作，5月份省廳回饋關于我鎮總體規劃的修改意見，我科室及時同蘇規院對接，就修改意見研究探討。

2、《鳳凰辦事處控制性詳細規劃》，《港口辦事處控制性詳細規劃》對接市規劃局，遞交相關資料，市 *** 已批復。我科室繼續對接蘇科院完成裝訂最終成果，并對港口辦事處局部地塊性質進行調整并出相關修改意見，且《港口辦事處控制性詳細規劃》獲得蘇州市規劃優秀成果獎，獲獎1萬元。

3、《鳳凰新城核心區控制性詳細規劃》，《鷙山區域控制性詳細規劃》方案基本完成，新城核心區控規在摸清9#地塊內垃圾填埋場情況后，我科室多次與蘇科院對接探討研究該地塊商業開發的合理方案；鷙山區域控規結合招商工作及時調整優化方案，以上兩個控規待明確是否再次鎮級匯報后上報市規委會。

二、科學規劃，推進新城項目建設，提升新城品質

1、加快鳳凰科文中心，中心小學，中心幼兒園項目建設。

科文中心內裝城鄉規劃編制情況匯報：組織蘇明裝飾，文化中心等相關單位分別于2月、3月、5月先后3次進行科文中心內裝方案匯報，對科文中心內部各個功能區域裝飾方案進行了討論研究，就整體工程的總價控制，裝飾風格，地面、墻面材料，燈光等提出了相關意見及要求并最終形成科文中心內裝方案；

科文中心幕墻：組織九城都市、柯利達對科文中心幕墻施工細節，電影大廳入口幕墻，玻璃幕墻與石材幕墻接縫問題，建筑墻面開窗問題等等進行討論研究并完成科文中心幕墻施工圖紙設計。

施工圖紙：協調地勘單位進行中心小學，中心幼兒園地質勘探并完成施工圖紙設計。對接九城都市根據最新紅線調整科文中心，中心小學，中心幼兒園總平圖；對圖書館內24小時閱覽室，親子閱覽室等進行功能布局調整，體育館頂部鋼結構根據功能要求進行調整等。

2、加快重點區域景觀規劃建設

漢江路、鳳凰大道景觀規劃設計：多次組織郎程師設計院對方案進行匯報以及專題研究，對景觀規劃空間及現狀進行實地測量研究，為設計提供詳實數據。重點討論研究了景觀設計常水位問題，綜合考慮新城區管線空間布局，形成最終方案。

10#地塊礦坑景觀規劃設計：邀請郎程師對10#地塊礦坑進行景觀設計，對10#地塊進行現場勘察、調研，結合我鎮10#地塊城市商業綜合體方案設計，完成了初步方案設計。

3、做好新城區內地塊出讓前期資料及后續跟進工作

對接國土部門對新城區內2#，7-8#，鳳凰法庭、檢察室，鳳凰

酒店，鳳凰湖茶室，遠祥項目等等6塊地塊進行了出讓紅線確定，擬定2#、7-8#規劃條件及初步方案設計，進行了土地出讓成本核算。對3#、4#地塊征地紅線進行了現場放樣，并就望湖路兩側征地紅線進行調整。

4、加快新城綜合管線規劃設計，完善新城基礎設施

會同電力、電信、移動、給排水等部門對新城核心區內各市政管線進行綜合布置，多次組織相關單位進行實地勘察，摸清現狀，認真分析研究討論，綜合考慮各地塊需要，制定研究出《鳳凰新城綜合管線方案設計》，為后續新城基礎設施建設奠定規劃基礎。

三、積極開展保留村莊點位規劃，打造“美麗村莊”新亮點

《鳳凰鎮保留村莊點位布局規劃》經市規劃局公示結束，并發文。我科室召集國土，各村對點位的發展方向，發展用地及即時啟動建設的農戶戶數、用地進行了了解掌握。根據鎮村莊建設會議精神，編制《鳳凰鎮保留村莊農戶建房實施細則》并邀請市規劃局城鄉規劃技術服務中心開展全鎮35個保留村莊點位詳細規劃工作。目前已完成程墩村酒店弄，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋前期調研工作，其中酒店弄完成核心區三星級康居鄉村整治規劃工作并向市 *** 匯報，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋完成初步方案設計。

四、重抓古鎮各項規劃，有序推進古鎮保護建設

根據鎮主要領導現場辦公會議精神，即時啟動恬莊五期工程各項規劃工作。恬莊巡檢司，義莊方案設計積極對接文保部門，設計院確定設計規模，功能布局，建筑形制等等，目前已完成方案設計。細化

恬莊古鎮區五期工程中入口平橋及道路方案和施工圖紙設計。完成繼緣道院、新建古宅及道路系統初步方案設計。

五、不斷提高完善各安置小區建設品質，推進城鄉一體化

完成恬莊社區服務用房裝飾，恬莊便民餐廳廚房方案，恬莊小學、幼兒園，鳳凰小學食堂擴建，雙龍花園四期室外配套工程，安慶花園社區用房及喜事廳，鳳凰花園圍墻，恬莊花園停車位增設等8項工程前期方案設計，為不斷提升安置小區品質建設，做好規劃服務工作。

六、新城招商工作

1、整理2#、7-8#、港口府前街地塊資料及20xx年鳳凰鎮經濟社會數據，對接奧美廣告公司更新調整鳳凰新城房產招商手冊。

2、梳理中國房企200強，江蘇省房企50強，蘇州20強企業名單，為下一步新城招商工作做好基礎資料掌握工作。

3、對接土拍網，對20xx年鳳凰鎮土地招商推介方案進行了討論研究并形成最終方案，并參與蘇州房產推介會。

4、配合控股公司對接中新集團、皇家龍旗等單位，就鷙山區域開發進行相關介紹及洽談并提供鳳凰鎮經濟，社會，規劃等相關資料

5、配合控股公司對接遠祥集團，就商業綜合體項目在設計過程中的燃氣，電力，給水，有線電視等問題進行了解答

七、日常規劃管理工作

1、核發規劃選址意見書34件，管線選址意見10件，建設用地規劃許可證2件，建設工程規劃許可證4件，農戶建房建設工程許可證49件

2、每周聯合綜合執法局，工程科進行兩次聯辦審批工作，截至6月，共審批戶外廣告57件，臨時占用和挖掘道路審批7件，臨時圍擋11件，建筑物設施上張掛，張貼3件。

3、完成三期安置房11宗土地招拍掛等前期土地成本測算，規劃條件等手續，完成土地招拍掛以及房屋質量鑒定工作。

新城城市建設規劃大綱的工作報告

一、現狀分析。

1、背景分析。

目前城鄉規劃編制情況匯報，新城城鄉規劃編制情況匯報的大發展、快發展已經進入城鄉規劃編制情況匯報了一個新的階段。如何拓展城市規模、做強經濟規模、提升企業規模、做大人口規模已成為新的歷史使命。

2、發展現狀。

現狀城市建設規模約為xx平方公里，其中居住用地xx平方公里，公共服務設施用地xx平方公里，工業用地xx平方公里，倉儲物流用地xx平方公里。以上用地主要分布在xx地區，其中xx地區主要分布有工業區、大學城以及配套生活區，xx地區主要分布有商務辦公、文化展示及居住區。

現狀人口規模：實有人口約xx萬人，其中本地居住人口約xx萬人，本地就業、區外居住約xx萬人。

3、主要問題和對策分析。

（1）主要問題。

①各片區各自獨立，缺乏聯動。

三大發展片區各自獨立發展，缺乏聯動。尤其是沈丹鐵路兩側區域受鐵路阻隔，聯系不夠緊密，需要增加聯系通道以便加強公共服務設施和基礎設施的共享，以及產業功能與城市功能的互動。

②公共設施建設滯緩，新城宜居性不強。

新城雖然是市發展速度最快的區域，但從目前常住人口規模來看，新城對人口的吸引力仍遠遠小于市中心區，新城的“反磁場”作用尚未形成。主要原因在于新城居民由于無法在當地得到必要的生活、教育、購物、休閑、娛樂等公共服務，因而存在對市老城區公共基礎設施服務的強烈依賴，造成典型的潮汐式交通。

③交通 *** 體系尚未形成，聯系不暢。

一是道路 *** 系統不完善，綜合交通 *** 尚未形成，停車場等交通附屬設施發展滯后。

二是大道、木蘭路等快速道路在給產業發展提供便利的同時，加大了新城的交通壓力，對城市生活區造成一定程度上的割裂。

三是受鐵路及水體阻隔，東西向道路發育遲緩，三個主要片區間交通聯系薄弱。

④城市形象與風貌特色模糊，缺乏活力空間。

新城存在著城市風貌特色模糊，城市形象與活力不足等問題。主要體現在公共綠地數量少，面積小，人均綠地指標達不到國家標準。已建成的文化廣場、綠地由于設施缺乏，難以開展滿足不同人群的活動項目，利用率較低。道路交通體系汽車空間多過人行空間，缺少人行道、慢車道等設施。山體、河流等資源利用不充分，市民可達性差，沿河景點與娛樂項目匱乏。無論是老城區還是新建區域街區氛圍與建筑品質一般，缺乏生動的生活氣息。缺乏文化體驗的公共設施場所，市民和產業活動與藥業、藥文化等關聯性較弱，“藥都”品牌的建設缺乏烘托。

（2）制約因素。

①土地和資金供應不足，導致基礎設施建設和空間拓展慢。

②就業崗位不足和結構單一，同時城市規模難以滿足配套商業服務業門檻需要。

（3）切入點。

①推進一體化發展。

②房地產業發展。

③產業空間拓展和基礎設施建設。

二、規劃目標和思路。

1、總體目標。

以實現一體化、城鄉統籌發展為城市建設總體目標，用xx年時間，將中國藥都建設成為用地規模xx——xx平方公里、人口xx萬、產值超千億的'國內一流、世界先進的健康產業集聚區。

2、規劃思路。

結合新城定位和發展目標，按照“173”、“六個節點”、“四個層面”的產業發展架構和50萬的人口發展規模，對“一心兩帶三片區”的空間結構進行升華和提煉，提出新歷史階段下的空間戰略布局和擴展方向。

三、空間發展戰略和發展方向。

1、空間發展戰略。

（1）“融入區域，聯動發展”戰略。

利用沈陽經濟區交通廊道建設，加強與沈陽經濟區各城市的交流和溝通，發揮區位優勢和資源優勢，加快發展商貿流通業，成為輻射周邊地區的專業化商貿流通服務基地。

積極開展與周邊城市和地區在生態環境保護、資源整合開發和產業發展方面的合作，實現區域聯動發展。

（2）“轉換模式，多業并舉”戰略。

①鞏固醫藥制造業發展優勢，順應多元化的市場發展需求，積極延展醫藥產業鏈條，推動醫藥制造產品結構多樣化，全面推進產業技術升級。

②積極培育新的經濟增長點，加快產業多元化發展，促進產業的轉換升級。具體包括：依托良好的交通區位條件和醫藥產業優勢，大力發展醫療、健康、科研、教育、文化、商貿、物流、金融等現代服務業。利用特色農林生態資源優勢，發展健康產業。

（3）“統籌城鄉，集聚發展”戰略。

借勢市政務中心搬遷，促進新城集聚發展，實施全域城鎮發展策略，加快推進城鎮化。通過產業結構升級和政務中心建設，完善和提升服務職能，帶動全域城鎮化。

（4）“品質集約，彰顯特色”戰略。

新城地處山區，生態環境良好，但人地矛盾突出，適宜城鎮建設的土地資源有限，城鎮建設必須走高效集約的發展道路。通過集中建設、集聚發展，實現設施共享，集約節約利用土地。要通過土地開發強度控制和提高工業用地的投入產出門檻來提高土地利用效率，實現土地高效使用，不斷提升城鎮的承載力。其次，城鎮建設走高品質發展道路，城鎮在提供完善的設施和服務的同時，其建設應注重與本地山水自然環境相結合，提供高品質高品位的環境，打造生態型健康城。

城市建設要突出“青山、秀水、藥都”的特色，強化城在山中，城中有山，山城相融的城市意境，并在保護城市山水自然環境的同時注重人文環境建設，營造尺度宜人，疏密有致，環境優美，富有吸引力的精致魅力新城。

（5）“保護環境，永續發展”戰略。

堅持走“資源節約、環境友好”兩型發展道路，加大生態環境保護和建設的力度，保障區域生態安全格局，實現綠色低碳發展。生態環境建設，做好山地水土保持工作，積極推進山地退耕還林、天然林保護及保護區建設等生態工程。

加快產業結構調整，逐步淘汰對環境影響較大的污染企業，積極推行清潔環保工藝。積極探索生態經濟發展模式，工業生產探索生態化模式，打造生態休閑品牌，將生態資源優勢轉變為地區發展的競爭優勢，實現生態發展。積極發展低碳經濟，推動生態城鎮建設。

3、發展方向。

新城城市空間發展方向：北上主要是指新城向北發展，與沈陽實現連片發展，發揮新城區位中心效應，推進周邊用地結構調整，積極參與沈陽經濟區的整體發展，加強與經濟區范圍其它地區的分工合作，成為依托并促進區域發展的重要組成。東拓主要是指新城開拓東部發展區域，重點發展xxx健康服務產業區，打造新城特色發展片區，提高城市品質。南優主要是是指新城優化南部發展，充分利用與老城之間的協調關系，充分發揮區位和產業基礎優勢，推動產業升級發展。

四、空間結構和布局。

1、總體結構。

在城市向北發展，行政中心向新城遷移等要素的背景下，規劃新城的未來發展結構為“一心、兩帶、三片區”。

（1）“一心”：

現代綜合服務中心，包括行政服務、商貿物流、會議展覽、綠色居住等職能

（2）“兩帶”：

健康服務城市帶：以藥都大街為依托，發展醫療、美容、養生、度假、特色旅游、康體休閑等健康服務產業。

產業發展帶：依托產業大道，打造集產、學、研等職能于一體的以醫藥產業為主的產業發展帶。

（3）“三片區”：

①xx片區：以政務中心為依托，發展商貿物流、戰略性新興產業、宜居社區等功能。

②xx片區：依托大學城，創新發展醫藥制造業、教育科研、研發孵化等功能。

③xx片區：搭建世界權威的健康信息發布平臺，融合修心、養生、度假、特色旅游、康體休閑、動態監測等功能，提供更加個性化、定制化的高端服務，體現中國山水意境的健康城 。

2、人口規模。

（1）人口發展策略：以醫藥產業發展帶動第二產業人口集聚。以健康和教育產業帶動第三產業人口集聚。以完善的城市公共配套服務設施吸引人口集聚。以房地產開發為居住人口集聚提供保障。

（2）到20xx年新城可達到xx萬人左右的人口規模，新增約xx萬人，具體人口來源如下：

①教育導向新增居住人口——到20xx年可達到xx——xx萬人。

②特色房地產項目導向新增居住人口——預計到20xx年可新增xx萬人。

③第二產業導向新增就業人口——到20xx年可達到xx萬人。

④第三產業導向新增就業人口——到20xx年可達到xx萬人。

⑤搬遷導向新增人口——到20xx年可達到xx萬人。

3、用地布局。

（1）規劃范圍內用地xx平方公里，近期建設用地xx平方公里。

（2）居住用地xx平方公里，占總用地的xx%。用地主要分布在中央文化區和xx片區。充分利用優秀的生態自然環境、溫泉資源、健康產業、教育基礎設施配套等條件，帶動周邊產業地產、教育地產、養老地產、溫泉地產等相關主題地產的開發建設。

（3）公共設施用地xx平方公里，占總用地的xx%。用地主要分布在xx等公共服務區。根據新城人口規模以及各類設施的功能特征，建立多級公建服務體系，使商業貿易、醫療衛生、文化體育等形成層次分明的服務 *** 。本次規劃按照三級公共設施布局，即市級、片區級和居住區級。

（4）工業用地xx平方公里，占總用地的xx%，其中已批已建用地xx平方公里（不含歪礦及村辦工礦企業），規劃新增工業用地xx平方公里。用地主要沿產業大道沿線布置，形成“8大產業園”的空間發展格局。

五、重點領域和建設計劃。

1、xx地區。

（1）xx地區重點進行舊城改造和xx中心區配套服務設施建設。推進上石和馬直溝基礎設施建設和土地整理，保障產業空間。

（2）支撐項目建設：馬直溝道路和市政管網。西高堡集中供熱鍋爐房建設。xxx污水截留管網建設。xxx老城區管網改造。鐵路站場周邊用地跨線開發。沙河景觀環境建設。小西溝公園建設。紅柳路二期和神農、火炬路跨線橋工程。

2、xxx地區。

（1）xx地區加強中央文化區、物流和新興產業園區建設，形成新城現代綜合服務中心和宜居社區，圍繞高鐵新城站開展城市交通樞紐工程建設，打造沿河水系景觀，進行歪礦渣坡治理，改善歪礦生產和生活的生態環境，整理岱金峪、侯屯用地和生活區環境治理和改造，為項目招商提供優質的空間。

（2）支撐項目建設：現代綜合服務中心建設。宜居社區開發。交通樞紐建設。水系景觀建設。渣坡綠化。歪礦生活區住區環境治理。歪礦生活區與產業大道的交通聯系。村莊遷移和基本農田調整。產業大道市政工程配套管網建設。木蘭路和張仲景大街道路及配套管網工程建設。

3、xx地區。

（1）xx地區重點研究房地開發項目，利用優越的區位、環境條件，與沈陽錯位發展高端地產，通過重點項目引進打造核心吸引力項目，圍繞智慧谷、韓國美容健康城、溫泉和度假區建設，推進特色小鎮、山莊、養老地產。

（2）支撐項目建設：溫泉資源勘察和開發利用。智慧谷及韓國美容城、山地體育公園建設、水系景觀環境建設。主干道路網交通體系建設。村屯建設和改造。

六、規劃實施措施。

1、建立統籌機制。

新城的發展建設應置于沈陽經濟區和市域范圍內統籌考慮，建立統一的規劃建設決策機制。

2、提供優惠政策。

通過制定稅收、融資、企業扶持等方面的優惠政策吸引科研、工業、商業、房地產和物流等產業的投資，加快新城發展。

3、提高建設標準。

針對新城建設和產業發展中存在的問題，對建設項目和招商企業應高標準、嚴要求，以達到“國內一流、世界先進”的目標。

4、推進新城與產業園區空間整合。

堅持“產城融合、一體發展”理念，按照xx、xx、xx三個功能區布局，以三大片區開發建設為載體，提升新城功能，發展xxx公共中心的行政管理等公共服務設施的建設，創新管理體制、發展機制，完善公共服務體系，做大做優xxx中心片區。充分發揮新城一頭連著工業化，一頭連著城鎮化的雙向帶動作用，以提升綜合承載能力為重點，大力推進復合型片區建設，通過優化功能布局、加快新城內各產業集聚區的融合發展，促進資源要素有效配置和合理流動。

5、積極引導房地產業有序發展。

一是以人為本，分層、分類、分縱的研究市場導向，明確細分市場和目標客戶群，在此基礎上進行產品深化，結合新城區位、環境等特點，逐步打造教育地產、溫泉地產、旅游地產、養生養老地產、酒店式公寓等多種地產形態，提供特色消費模式，實現差異化發展。

二是提高房地產產品的品質和規模，引入知名地產商，從城市運營的高度改變短平快項目居多的問題。

三是發揮比較優勢，創建特色的房地產產品結構。要突出產品的吸引力，結合自然稟賦和區位優勢，做好xx教育地產、西高堡、xx的溫泉地產以及xx的休閑度假類、養生養老類、會議接待類、旅游類等房地產。

四是在近期為盡快改變現狀，可以考慮通過興建一批質優價廉的經濟適用住房吸引購房居住者。利用價格、環境等優勢以及其它的優惠政策措施傾向于那些急需購房居住、而經濟條件又不夠寬裕的人群，從而有效提高新城的人氣，盡早促進消費圈形成，以消費力帶動人氣，形成一個健康的新城。

五是實施可持續的房地產業發展戰略。從長遠考慮，重點做好“規劃、計劃、產品、策劃、宣傳、營銷”這幾方面的工作。

6、完善配套設施。

加強公共服務設施和基礎設施建設，為新城的進一步快速發展做好鋪墊，通過完善的配套設施建設吸引企業投資和聚集人口。

7、破解發展難題。

針對新城發展存在土地、資金等制約因素，通過多途徑手段破解難題，為城市建設突破提供基礎。

城市總體規劃的評估報告該怎么寫？

想怎么寫就怎么寫城鄉規劃編制情況匯報，研究性質城鄉規劃編制情況匯報的，只要有完善的資料，多做分析，拿數據說話。在大量分析研究的基礎上，提煉出最重要的觀點。多看看廣州總規和深圳總規每五年做的評估報告。

評估應涉及這幾個方面：

一、經濟效益，如重大公共服務設施、基礎設施設施、房地產項目對城市或片區的帶動作用如何，是否達到預期效果，沒達到，有什么原因。

二、規模方面。人口和用地現狀發展是否超出預期，或未達到預期，原因如何。

三、社會效益方面，規劃的綜合效益如何，公眾滿意度如何，特別是城市發展方向、用地布局方面，規劃的實施如何，水、電、防災、交通、能源等方面實施效果。

四、環境保護方面，規劃環境保護目標是否達到，措施是否合理，哪些方面沒達到，規劃整體對城市環境的影響如何，用地布局方面的合理性。

五、結論部分。

臨港產業區規劃詳細內容

臨沂臨港產業區空間發展規劃編制情況匯報

（2010年1月11日）

一、規劃形成過程

臨港產業區空間發展規劃是由產業區委托國家宏觀經濟研究院和臨沂市規劃院共同編制的。該規劃吸收了省城鎮規劃建筑設計院和省城鄉規劃設計研究院的部分成果。在形成過程中，征求了莒南縣委、縣 *** 意見，并聽取了鄉鎮和部分群眾代表的意見。2009年1月份和6月份國家宏觀經濟研究院的專家兩次對規劃進行調研論證、給予修改。與山東農業大學課題組編制的土地利用規劃進行了有效對接，山東魯南經濟帶研究院邀請了部分專家對該規劃進行了充分的論證。規劃定稿后，征求了部分市直部門和各級領導的意見。2009年11月，我們又邀請山東建筑大學的部分專家學者對規劃進行了評析，對城鎮發展方向、形態、產業布局進行了實地踏勘，并提出了修改意見，編制形成了現規劃成果。

二、規劃概況

1、總體現狀和區位優勢。臨港產業區規劃控制范圍包括中心鎮坪上以及團林、壯崗、朱蘆四個鄉鎮，總面積364平方公里， 19萬人，150個行政村。臨港產業區在宏觀區位上位于新亞歐大陸橋東端、山東省藍色半島經濟區核心區，臨沂日照城鎮群的銜接點。兗石鐵路、坪嵐鐵路、大山石渣廠專用線鐵路在區域內交匯，2條省道穿越，周邊有日東、同三、京滬、長深高速、南有擬建的棗嵐高速，形成5條高速環繞的立體交通格局。距嵐山港20公里，距日照港50公里、距連云港80公里，距離臨沂機場70公里，連云港機場70公里。

2、產業體系定位。臨港產業區的產業體系定位為：按照國際化經濟開發區的建設標準，堅持“高起點、高標準、高效益、大規模、全功能”的原則，實施“環境立區、產業強區、商貿興區”戰略，擴大招商引資，承接產業轉移，依工興商，借港發展，努力打造魯南地區更大的精品鋼深加工基地、臨港物流貿易基地、加工工業基地和重化工工業基地，是整個魯南經濟帶的臨海橋頭堡，發展臨港經濟的更佳平臺。

3、臨港產業區發展目標。臨港產業區是臨沂市發展臨港經濟的前沿，要建設成集加工工業、鋼鐵、機械制造、重化工工業、生物工程、現代物流、國際貿易為一體的綜合性產業區，是連接嵐山、日照、青島、連云港四大港口與魯南、蘇北經濟帶的重要接點和樞紐，是對接青島及半島制造業基地，承接“長三角”、“珠三角”等南方經濟發達地區產業北上西移和東南亞國家產業轉移的重要區域。

4、對總體規劃的考慮。本次規劃的規劃期限：2009-2030年。規劃建設用地范圍為189平方公里。通過分析，確定了臨港產業區規劃常住人口規模為45萬人。綜合考慮了產業區對周邊城鎮的輻射帶動作用，隨著招商引資的擴大，新的項目的引入，將吸引大量就業人口和居住人口。

一期規劃建設產業用地95平方公里，基本遵照了這次土地利用總體規劃確定的范圍和建設的時序，既符合國家大的土地調控政策，又可以滿足當前和今后5-10年發展的需求。

5、對重點發展區域的考慮。在臨港產業區規劃過程中，我們考慮到該區地處魯東南丘陵，地形起伏較大，北部是山區，區內有兗石鐵路、坪嵐鐵路、大山石碴廠鐵路專用線以及未來的晉煤中南部通道等四條鐵路分割、長途傳輸光纜穿越，坪上鎮北部和南部分別存在鐵礦石采空區和露天白云石礦區，地形比較復雜，可利用土地較分散。所以我們把產業區東部與嵐山港聯系便捷、交通順暢的區域和坪上起步區以及地形平坦、近海臨港，便于規劃大項目的團林鎮作為重點發展的區域。以此為中心布置相關產業和功能布局。

三、產業布局規劃

布局結構：規劃臨港產業區形成“以五縱五橫道路為骨架、以五大產業片區為主體、以丘陵綠化為肺、以五個主要居住區為支撐”的有機體。包括四個主要居住區、五個產業片區、一個綠化核心區、兩片生態保持區的布局結構。

1、五個產業片區的布局設想：

（1）精品鋼配套區。我區地處山東省精品鋼產業布局的輻射區，具備發展大鋼鐵的條件。兗石鐵路以北、大山前片區以及朱蘆西南部片區地處產業區下風向，以翔龍管業、一諾制氣、雙龍礦產等大項目為支撐，擬布置為精品鋼鐵配套及制造業基地，布置有輕微粉塵污染的重工業；

（2）物流加工區。坪上鎮東南部、南部及團林鎮北部與沿海幾大港口聯系便捷，道路四通八達，適合貨物進出，現狀已經建成立晨物流集團和木材加工區，具備發展大物流的條件，而且規劃布局有鐵路專用線，故布置為物流及配套加工區；

（3）化工區——團林鎮東南部地處產業區水系下游，并與江蘇省布局的北部柘汪化工與重大裝備園區相鄰，規劃有中國石油的輸油、輸氣管線經過此處，擬將入園化工企業向該園區集中，便于集中管控，園區污水通過收集管線輸送到規劃的產業區之一污水處理廠進行處理；

（4）農副產品及食品加工區——包括壯崗駐地東部及團林駐地西南側的用地，該處土壤肥沃，現狀農業產業化和有機農業發展態勢較好，規劃作為臨港產業區的農副產品及食品加工片區；

（5）建材產業區——位于朱蘆駐地南側的片區，依托朱蘆鎮豐富的石材資源和勞動力資源，布置為石材、高級板材和建材工業區。

2、兩片生態保持區：

為搞好產業區生態環境建設，擬保留壯崗鎮西部的茶葉生產基地、厲家寨的櫻桃種植基地以及朱蘆鎮北部大山水庫和甲子山區域作為生態旅游和觀光農業區。

臨港產業區北部朱蘆鎮甲子山風景區為縣域三大旅游風景區之一，其自然景觀與人文景觀獨具特色，具有很高的景觀價值，其旅游開發的潛力很大。甲子山風景區山水相映，既有山之壯美，又有水之靈秀，有小九寨溝之稱。東亞國際投資集團擬投資進行旅游開發，規劃建設旅游度假區。壯崗鎮西部現狀萬畝茶園區，現狀已經形成規模，生態環境景觀良好。由于西部交通不便，開發程度小。規劃隨著茶文化產業的開發，在壯崗西部形成以茶文化為主題的旅游服務區域。

四、道路交通規劃

臨港產業區的突出優勢是近海臨港。在區域交通規劃上重點依托嵐山港。日照（嵐山）港早在2006年港口吞吐量就突破了億噸大關，其規劃到2010年港口吞吐量達到2億噸，2020年達到5.8億噸，其中嵐山港2.8億噸。嵐山港年貨物吞吐量一半以上來自臨沂，更高時達80%。臨港產業區是日照等港口群向更深腹地輻射的重要依托區域。

1、主要規劃原則和思路：道路規劃的原則是改善產業區與外圍公路、高速公路等對外交通的銜接，加強產業區的對外聯系，妥善處理城市交通與過境交通的關系。明確道路系統的功能，將主要道路的功能分為交通性和生活性為主兩類。產業區道路交通規劃中重點考慮與嵐山港口及臨沂市東西方向為主要交通流向，以滿足產業運輸為主要目的。在道路規劃建設上，我們把打通與日照嵐山的道路和產業區骨干路為規劃重點。園區路擬在分區規劃中根據招商引資、項目建設情況具體實施。

2、道路布局規劃：

根據產業區區域規劃和產業分布，考慮骨干路網密度和交通可達性，兼顧長遠規劃和近期建設的關系，骨干道路網設五縱五橫：縱為西環路、坪壯路、立晨路、興業路、東環路，橫為北環路、嵐濟路、疏港路、工業大道、板團路。結合產業區實際，將立晨路、疏港路紅線設為60米；一般干道紅線為45米。園區道路紅線為24-30米。

五縱道路從東向西依次是：

規劃西環路，長6.1公里。自七里溝村向北接十茅公路，可接通莒南文泗公路。

坪壯線，長11.9公里。基本利用老坪壯路進行改造，局部裁彎取直，向南聯系江蘇省。

立晨路，作為臨港產業區“十”字中軸線的縱貫線和南北向發展主軸線。自厲家寨至壯崗鎮大蓮花社區。規劃道路紅線寬度60米，主路面寬度23米，長16.6公里。貫通了4個鄉鎮，北連文泗公路，南接板團路，也是棗嵐高速連接線。

興業路，位于產業區東部片區，用地條件較好，將增強東部工業片區人流、物流集散，是重要的對外聯系道路。自現狀團林鎮向北接疏港路。

東環路，是東部工業組團的重要聯系軸線。長度16公里。自朱蘆鎮，穿越日照市嵐山區碑廓鎮，跨坪嵐鐵路和繡針河與團林鎮連通。

五橫道路從北向南依次是：

規劃北環路，長9公里,利用老十茅路改造，自麻峪子村經厲家寨至朱蘆鎮。打通了北部交通聯系。

現狀嵐濟線，為三塊板，主路面寬度23米。長8.7公里,目前是產業區東西方向交通大動脈。

疏港路，由七里溝村西繞坪上鎮接日照疏港大道。主路面寬度23米,長12.4公里。主要功能是將過境交通引出坪上生活區，減少相互干擾。

工業大道，長度11.2公里。西接中心生活區，東接嵐山區，是產業區東西大動脈。

板團路，是莒南縣域東西主干路，產業區段15.3公里。往東與贛榆石橋鎮和柘汪鎮對接，是對外交通的一部分。

3、臨港產業區道路建設進展情況。目前，臨港產業區共開工建設道路18條，共95公里。其中開工主要道路9條，坪上起步區等園區路9條，立晨路北段、振興路等4條道路已經竣工，其余正在進行路基工程；東環路、5條化工園區路由東亞國際投資集團 *** 模式建設，春節前進場；另外對縣鄉道團林-唐樓路進行了農村公路大修改造；對野九路、板團路申報了2010農村公路大修改造計劃。完成了所有橋梁基礎的地質勘探工作，所有橋梁、管涵均做到同步施工，加快了施工進度。積極做好區域交通對接，與嵐山區、碑廓鎮等就走向、征地、賠償補助標準等問題進行了協商；使我方道路與嵐山區有效對接，為產業區和港口建立起方便的交通聯系創造條件。擬于今年5月完成骨干路網建設。

五、生活居住區規劃

五個主要居住區。包括現狀四個鎮駐地生活區，以及坪上南部發展預留的中心生活區。

臨港產業區作為山東省藍色半島經濟區的重點區域，資金、人員、政策、信息遠期將快速向該區域傾斜和集中，中心居住區作為臨港產業區居住生活功能的主要載體，也是產業區展示自身形象的中心地區。其選址既要滿足當前發展的需要，又不能對今后發展造成瓶頸；既要具備較強的可操作性，又需要有一定的前瞻性。

1、規劃中心居住區選址情況分析。一般來說，依托起步區坪上鎮駐地進行拓展是建設中心居住區最理想的選擇。但坪上鎮周邊限制因素較多，向西、向北由于兗石鐵路及坪嵐鐵路的阻隔不適宜發展，西南部有白云石礦區，因此遠期發展重點放在東部和南部。因此本次規劃選取了三個可能的發展方向，進行比較分析：

方案一：跳過南部高差較大的丘陵地帶，向南發展。該方案的優勢是：用地西鄰坪壯路，東可延伸至立晨路，南側至南部山嶺，遠期可越過山嶺繼續向南發展。規劃用地北部位置建設公共服務中心區。該方案將近期最適合建設、交通條件更好的用地預留給產業，有利于產業近期的發展，且該用地范圍在遠期資金充足的情況下，向南可大面積拓展、向北可與坪上鎮鏈接為一體。該方案不阻隔重要貨運交通線路，將交通優勢位置作為產業用地，有利于產業近期發展。該方案的劣勢是：前期起步階段人口不集中，缺少公共服務設施配套。

方案二：向坪上鎮東南發展。用地東至興業路，西至白云石礦區，北至現狀坪上鎮駐地，建設中需要占用一部分丘陵地帶。在規劃用地的東南位置建設公共服務中心區。優勢是：該方案將西北較好用地預留給產業，向東南側發展。劣勢是：雖然該區域用地較多，但用地條件較差。用地多處在背陰坡面或嶺頂，居住環境不佳。不宜作為生活用地選擇。且用地發展位于立晨路兩側，對南北交通有較大影響。

方案三：向東側及東北側發展，用地東至坪嵐鐵路線，南至南側丘陵地帶，西側、北側至現狀坪上鎮駐地。規劃公共服務中心設置在鐵牛廟片區位置。優點是：該方案建設環境最為優越、生活設施及人口有一定基礎，有利于生活區近期發展。但是該選址存在嚴重不足：一是將交通樞紐位置作為生活區；二是拆遷成本較大；三是用地東側、北側被鐵路阻隔，遠景發展用地受限。對于產業區交通，尤其是北部精品鋼物流交通存在嚴重阻隔。

經過用地條件、交通、設施配套、投資成本等幾個方面的綜合分析，本次規劃選取了之一方案作為產業區未來中心生活區的布局方案，在產業區中部形成“東工西居、平行拓展”的格局。

2、其他4個居住區和農村社區規劃。本次規劃按照統籌城鄉、統籌區域發展的原則，因地制宜確定居住區和農村居民點的規劃問題，不搞不切實際的大集中和“一刀切”。因為產業區面積大、地域廣闊，考慮部分農村人口仍將長期居住在原地和產業工人居住、工作半徑不宜過大，本次規劃仍將重點發展4個鎮駐地和中心村。規劃中通過對現有的村莊進行遷村并點，實施舊村改造，遠期結合舊村改造在現狀村莊密集點形成部分小的社區居住組團。

規劃居住區用地2691.0萬平方米，占規劃建設用地的14.5%。

六、給水規劃

產業區共有中型和小型水庫48座，3204.9萬立方米，調洪庫容788.88萬立方米，興利庫容1977.35萬立方米，死庫容280.33萬立方米。以小一、小二型水庫為主，工業用水可利用空間不足。本次給水規劃主要以自給自足供水方案為主。

（1）堅持自給自足，充分挖潛、擴容改造，多措并舉利用好產業區的地表水。根據調查，臨港產業區境內主要河流為繡針河、寨子河、大山河、石河、龍王河。均屬于繡針河和龍王河這兩個濱海水系。繡針河源于甲子山，以前由于河道采砂和環境惡化，河道萎縮、河床下陷。龍王河發源于莒南東北部山區，流域面積大，水量充沛，治理后可作為工業水源。

大山水庫供水：其周邊大山水庫、辛莊水庫、河西水庫興利庫容可達930萬立方米，規劃在大山水庫東側設置一處水廠，日供水量可達3萬噸。可以滿足產業區近中期生活用水需要。

繡針河水廠：規劃在適當位置處進行河道分級攔蓄，打造繡針河沿岸生態濕地自然環境。可以增加蓄水長度70公里，蓄水量1000萬立方米以上，有效緩解產業區用水壓力，在朱府村附近建設水廠，可以做到日供水5萬噸規模，主要解決工業用水。

龍王河水廠：在龍王河流域分級攔蓄，進行擴容改造，在壯崗鎮北部建設水廠供應壯崗片區并可向團林產業片區調水。可以達到日供水7萬噸規模。

對兩大水系擴容改造按照“整體、協調、循環、再生”的原則，既可保護自然環境、土地資源和提高土地利用效率，又可完善繡針河、龍王河自然生態環境，實現臨港產業區生態化、社區園林化。使臨港產業區社會經濟發展與自然生態環境和諧共生，確保臨港產業區可持續性發展。

（2）遠期調水方案。隨著臨港產業區產業規模的擴大，規劃用地面積100余平方公里的產業園區，僅靠自身地表水顯然不足，為此，可以考慮外地調水方案。自莒南縣相邸水庫引水，考慮相邸水庫供水能力和未來產業區的發展規模，可以達到日供水能力5-7萬噸，在坪上鎮駐地西南新建水廠一處，與現有的自來水廠一起對臨港產業區供水。可以對坪上、團林、壯崗鎮、中心生活區的主要供水區域實現自流供水，距離規劃主生活區較近，降低供水成本。

目前產業區已經邀請水利部門的專家現場踏勘，進行精確的評估論證，確定水庫擴容挖潛、河道整治改造的具體實施方案。在充分挖潛、擴容改造，利用好產業區的地表水和遠期調水后，臨港產業區的供水規模可以達到日供水能力20萬噸，滿足長遠發展的需求。

七、污水處理規劃

規劃產業區設立兩個污水處理廠。主污水處理廠設置于團林鎮唐家村北部，距離村莊500米處，該處距離繡針河入海口約4公里，地勢比較平坦，污水經處理達標后可以直接排入繡針河或者中水作為工業用水回用。

優勢：廠址位于繡針河的下游，且在坪上、團林鎮工廠廠區及生活區的下游，能夠接納產業區大部分的工業廢水和生活污水。與周圍村莊有一定的安全防護距離，交通比較便利便于污泥的運輸處理，電力條件充足。

規劃擬建污水處理廠日處理能力6萬噸。目前產業區的工業廢水產生量非常小，從工程投資和運轉費用方面考慮，規劃污水處理廠分兩期進行建設，一期3萬噸。由于龍王河是單獨流域，壯崗產業片區的污水統一輸送到繡針河污水處理廠成本較高，所以單獨規劃了一處污水處理廠，日處理能力3萬噸。

八、其他基礎設施專項規劃

協調電力部門編制了電力專項規劃，省市電力部門決定在臨港產業區規劃建設1座220KV和4座110KV變電站，山東省電力設計院已進行了站址踏勘。

弱電、熱力、燃氣、消防等專業規劃綜合考慮產業區產業布局、市政基礎設施條件、長遠規劃和近期建設相結合的原則進行規劃布局，已分別與各部門及運營商對接。在此不作詳細匯報。

關于特色小城鎮建設工作報告

區住建局緊緊圍繞區委、區 ***城鄉規劃編制情況匯報的目標任務城鄉規劃編制情況匯報，根據加快小城鎮建設城鄉規劃編制情況匯報的相關要求，以務實城鄉規劃編制情況匯報的工作作風積、有力城鄉規劃編制情況匯報的工作舉措，極推進我區的小城鎮建設工作。現相關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、的基本情況及小城鎮建設取得的成效

區是200312月，經國務院批準撤銷原市市中區設立的縣級行政區，地處成渝經濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮、7個鄉，總人口81.14萬人。近來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮建設取得顯著效果，一是統籌編制完善集鎮、新村規劃和土地綜合整治、防災減災、生態環境保護、社會事業等發展專項規劃，構建現代城鄉體系，促進城鎮與新村建設良性互動發展。二是建成鎮、鎮等一批各具特色、功能完善、設施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮，促進人口、產業、資源等要素向集鎮集中，城鎮化率不斷提升。三是加快新村“258”規劃建設，有序引導農民適度集中居住，建設綜合體，打造交通道路聯成網、骨干產業聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、生態農居聯成景的風貌。四是小城鎮建筑市場監管不斷得到加強，小城鎮建筑市場更加規范。

二、主要工作

(一)協助完善集鎮規劃，確保建設有序推進

在指導小城鎮建設過程中，我們堅持科學規劃引領小城鎮發展的原則，一是協助區規劃局，組織編制和完善小城鎮建設的總體規劃及控制性詳細規劃，從而保證了小城鎮建設的依法有序進行。二是及時協調完成了、、、等重點集鎮建設的近期建設規劃和全區新村建設點的規劃，不斷提升農民住宅建設層次，為加快促進小城鎮建設發揮了重要作用。

(二)大力指導加快完善道路、雨污水管網等基礎配套設施建設，不斷提升承載能力。

在小城鎮建設過程中，我們積極發揮部門職能作用和技術優勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設指導工作。在道路、橋梁等基礎設施建設方面，突出前瞻性、科學性、合理性，完成場鎮道路建設30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設施建設的指導工作。堅持從實際出發，著眼長遠，全面加強小城鎮建設的整治開發工作，截至目前，指導完成21個鄉鎮的水、電、氣、光纖等基礎設施改造工程，優化設計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導實施雨污水、自來水及天然氣等管網遷改60多千米，修建白馬等農貿市場3處;三是指導完成部分重點集鎮的風貌改造工作。按照城鄉環境綜合整治的要求，實施等鄉鎮主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮主要街道的建筑風貌整治，場鎮承載功能不斷提升，人居環境不斷優化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮建設夯實基礎。每我們都通過小城鎮基礎設施、雨污水管網改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮基礎設施建設。

(三)加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程

一是以“2+4”新村建設為契機，建設“五新一好”新型城鎮綜合體。二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設重點，以點示范，以片帶面，加快新農村建設進程，統籌推進重點鎮、一般鎮和重點村建設;三是結合城鄉綜合治理，全面推進市級示范片和區級示范片建設，讓全區農村面貌煥然一新。四是農村危房工作有序推進。由農戶自籌資金為主， *** 補貼為輔的農村危房改造工作已連續開展四，各項補貼資金足額規范下撥到戶。

(四)加強小城鎮建筑市場監管，促進建筑市場的健康發展

一是成立專職機構，實現鄉鎮建筑市場的網格化管理。為全面監管、規范小城鎮建設市場，2015初，經區府批準，我局創建成立了鄉鎮綜合執法所，把建筑業管理觸角延伸到農村和農村建筑市場，通過對建筑施工企業的資質管理，嚴格執行建筑市場準入和退出 制度 ，依法打擊無證、越級 *** 和轉包承接工程的行為，小城鎮建筑市場得到不斷規范，小城鎮私搭濫建等違法建設現象得到了有效遏制，鎮容村貌治理初見成效。二是做好房地產開發和民房確權辦證工作。根據我區實際，先后制定了《小城鎮建設管理工作實施意見》、《農村建房須知》、《村鎮建設管理法律法規政策匯編》等辦法和資料，規范了小城鎮建設審批、監督、執法等各個環節工作，對鄉鎮房地產開發實施了直接有效管理;實行一站式服務，為村民進行房屋測繪，并做好確權辦證工作，很好解決了農民關心的房產確權問題，減少了民間產權糾紛，切實維護了廣大群眾的財產權益。三是加強質量安全監管。為確保工程質量和安全，我們從項目審批、招投標、施工等環節進行了全程監督，通過下發文件，召開專題會議，組織聯合檢查組等形式，做到了服務和管理的雙到位，從而有效防范了安全質量事故的發生。五是全面加強建筑人員的技術培訓。通過開展技能比賽，組織培訓等手段，不斷提高農民建筑施工人員的技術素質。

三、我區小城鎮建設過程中存在的困難

我區小城鎮建設工作近來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發達地區相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮建設總體水平較低。由于歷史的原因，我區仍然沒有完全擺脫農業大區的影子。小城鎮建設與發達地區相比仍然偏低，發展速度也相對較慢。

(二)小城鎮規劃相對滯后。截止目前，除了幾個重點鎮完成總體規劃外，其它鎮因資金困難，小城鎮控制性規劃編制率不高。因此，導致個別鎮、個別地段建設帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮建設資金籌措困難。由于我區是新建區，區級財政薄弱，用于城鎮建設的財政資金十分有限;小城鎮建設投資主體單一，融資渠道少， *** 就成為當前制約小城鎮建設發展的主要因素。

(四)違法建設行為時有發生。由于農村建房面寬、點散，鄉鎮執法所隊伍不穩定，人員配備不齊全，區住建局監管力量有限，加之鄉鎮建設行為多為私人建房，部分鄉鎮時有違法建設行為發生。

四、下步打算

(一)繼續協調推進小城鎮規劃編制工作。我們要在認真協調做好重點小城鎮建設發展規劃的基礎上，重點著手協助完成其他小城鎮總體規劃和控制性規劃的編制工作，切實促進小城鎮建設逐步走上科學化和規范化的軌道。

(二)加大建筑市場管理和房地產開發力度。一是繼續拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執法，加強產權產籍登記管理，做大做強我區小城鎮房地產市場，今著力打造一批有規模的小城鎮房地產開發項目。二是全面加強質量安全監管，確保不出現質量安全事故。三是我們將搞好物業管理模式的調研，健全管理機制，為順利開展物業管理工作做好前期準備，四是規范業務流程管理，創新工作思路，更好的服務小城鎮建設工作。

(三)完成市區兩級下達的重點工作。高質量的落實好市、區下達的加快小城鎮基礎設施及配套設施、農村危房改造、新村建設任務等建設項目，全面提升小城鎮的承載力。

(四)加快示范區、新村點建設。根據各鄉鎮的發展定位和特色優勢，加快示范區、新村點的建設，努力打造城市綜合體、工業、商業、住宅、旅游、生態等特色鮮明、功能完善、帶動效應明顯的小城鎮。

尊敬的馬主任、各位副主任，區住建局在小城鎮建設過程中，發揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續在區委、 *** 的正確領導下，在人大常委會的有力監督下，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，大力推進我區小城鎮建設步伐，強化建設和管理各項職能，把我區城鎮化建設推向一個新的更高的層次。